國務(wù)院明確我國擴大有效投資兩大重點(diǎn)方向

17日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。會(huì )議指出，要抓住原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機，針對發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和亟須解決的問(wèn)題，深化投融資體制改革，加大有效投資。

“這是在經(jīng)濟下行壓力較大、穩增長(cháng)任務(wù)艱巨的背景下，兼顧穩增長(cháng)調結構的重要舉措?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)王軍說(shuō)，穩增長(cháng)首先是穩投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。值得注意的是，我國當前更加強調擴大有效投資，就是要加強基礎設施建設、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補短板、調結構、惠民生。

擴大有效投資，既要惠及當下，更要利澤長(cháng)遠。此次會(huì )議明確了兩大重點(diǎn)方向：

一是重點(diǎn)投向農村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業(yè)區和獨立工礦區改造搬遷等，帶動(dòng)更多地方和社會(huì )投資。

二是在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類(lèi)重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類(lèi)新的工程包。

今年以來(lái)，我國把重大工程建設作為促投資、穩增長(cháng)的關(guān)鍵，成效已經(jīng)開(kāi)始顯現。截至4月末，我國鐵路項目完成投資同比增長(cháng)22.6%，投產(chǎn)新線(xiàn)里程419公里;在建水利工程完成投資較去年同期增長(cháng)42.2%，建設進(jìn)度明顯加快。

但與此同時(shí)，擴大投資仍然面臨資金制約。數據顯示，1-5月份，投資到位資金增長(cháng)6%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期投資增速低5.4個(gè)百分點(diǎn);其中國內貸款下降6.3%，降幅比上月擴大4.2個(gè)百分點(diǎn)，連續三個(gè)月負增長(cháng)。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為，資金和新開(kāi)工項目不足問(wèn)題仍較突出，前者反映出資金流向實(shí)體經(jīng)濟的傳導機制需要進(jìn)一步暢通，而后者則預示未來(lái)投資增長(cháng)的可持續性仍待觀(guān)察。

“在經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增速放緩，以及地方融資平臺規范的背景下，一方面要防范系統性風(fēng)險，一方面要保障必要的資金，開(kāi)拓新資金來(lái)源，這是當前擴大有效投資的關(guān)鍵?！蓖踯娬f(shuō)。

保障資金來(lái)源，既要盤(pán)活存量，也需創(chuàng )新機制拓展新渠道。

在盤(pán)活存量方面，記者了解到，國家發(fā)展改革委日前專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各地發(fā)展改革部門(mén)在6月底前完成對2014年及以前年度中央預算內投資存量資金的清理盤(pán)活工作，將清理出來(lái)的資金統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展亟須資金支持領(lǐng)域的項目。

此次會(huì )議還明確，要引導金融機構建立快速通道，加快重大工程、PPP項目等貸款審批。促進(jìn)有效投資持續增長(cháng)。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)，今年中央預算內投資4776億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的比重不到1%。在用好預算內投資的同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì )和民間投資，創(chuàng )新投融資的體制機制，解決“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題。

目前，國家發(fā)展改革委已建立PPP項目庫，首批向社會(huì )發(fā)布推介1043個(gè)項目，總投資近2萬(wàn)億元。

當天的會(huì )議還提出，要加快政務(wù)信息化工程建設，推動(dòng)政府信息開(kāi)放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應予公開(kāi)的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開(kāi)。同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示，依法及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)行政許可、處罰等信息，推動(dòng)信用信息一站式查詢(xún)。此外，在環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數據監管，主動(dòng)查究違法違規行為。

（中國網(wǎng)）