中韓簽署自貿協(xié)定“含金量最高” 涵蓋17領(lǐng)域

 中韓自貿協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，是一個(gè)互利、雙贏(yíng)的協(xié)定，實(shí)現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

 歷時(shí)十年、經(jīng)過(guò)14輪的談判，中韓自貿協(xié)定終于塵埃落定。6月1日，中國商務(wù)部部長(cháng)高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長(cháng)官尹相直1日在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)定》）。

 根據《協(xié)定》，在開(kāi)放水平方面，雙方貨物貿易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續開(kāi)展服務(wù)貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開(kāi)展投資談判。

 商務(wù)部消息稱(chēng)，中韓自貿協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定，對中韓雙方而言，中韓自貿協(xié)定是一個(gè)互利、雙贏(yíng)的協(xié)定，實(shí)現了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

 據悉，在貨物貿易領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)最長(cháng)20年過(guò)渡期后，中方零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目91%、進(jìn)口額85%”；韓方由于最惠國稅率已經(jīng)為零的產(chǎn)品多于中方，最終零關(guān)稅產(chǎn)品將達到“稅目92%、進(jìn)口額91%”。

 接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，從國家制度層面，中韓全方位經(jīng)貿合作的深化需要一個(gè)更加緊密的體制安排，通過(guò)貿易自由化和投資便利化的措施可以進(jìn)一步拉近雙邊的經(jīng)貿合作。

 有研究機構預測，自貿區協(xié)定生效5年內，韓國GDP有望因此最高提升1.25%。中國的GDP規模較大，中韓FTA對中國經(jīng)濟的促進(jìn)作用大約是在0.4%至0.6%之間。另?yè)n國官方預測，中韓自貿區生效后，今后10年韓國國內生產(chǎn)總值(GDP)有望在原有的基礎上增長(cháng)0.96%，消費者受惠規模將達146億美元，還將新增5.3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

 有分析認為，生活電子產(chǎn)品、醫療器械、服務(wù)業(yè)等行業(yè)將從中受益。

 而對于兩國百姓來(lái)講，自貿協(xié)定生效后，隨著(zhù)開(kāi)放程度的提高，可供百姓挑選的物美價(jià)廉的產(chǎn)品也會(huì )越來(lái)越多。

 商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究部主任白明對記者說(shuō)，中韓自貿協(xié)定是迄今為止含金量最高的自貿協(xié)定，不止是貿易門(mén)檻問(wèn)題，還涉及包括服務(wù)、投資、電子商務(wù)、環(huán)保等各個(gè)方面，這無(wú)異于把蛋糕做大了，通過(guò)貿易協(xié)定，讓兩國合理分享投資和其他合作的紅利。

 白明表示，中韓兩國產(chǎn)業(yè)之間已經(jīng)有了很廣泛的合作基礎，例如在中國的重化工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)有韓國企業(yè)的投資，韓國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給中國企業(yè)提供了機會(huì )。因此可以說(shuō)有競爭，但是合作的機會(huì )也更多。自貿協(xié)定簽署后，中韓兩國產(chǎn)業(yè)互補機會(huì )增多，兩國將在產(chǎn)業(yè)對接升級方面實(shí)現更大面積融合。對中國企業(yè)而言，關(guān)鍵是看自己的競爭力，中國對韓國貿易不平衡，未來(lái)隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)對接會(huì )進(jìn)一步提升自己的競爭力，中國對韓國的出口也會(huì )慢慢增加。

 中韓自貿區也給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)助力。據悉，威海和仁川自由經(jīng)濟區作為地方經(jīng)濟合作示范區寫(xiě)入了中韓自貿協(xié)定。目前威海南海新區正抓住這一重大機遇，積極承接韓國高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)轉移孵化，打造對韓開(kāi)放新區?！爸许n自貿區將直接面對14億人口，GDP達11萬(wàn)美元的共同市場(chǎng)，合作的空間和潛力非常巨大，威海與韓國的經(jīng)貿合作基礎良好，應該抓住機遇，全力打造中韓自貿區的橋頭堡?！鄙綎|省宏觀(guān)經(jīng)濟研究院黨委書(shū)記關(guān)兆泉說(shuō)。

 專(zhuān)家指出，立足于東北亞乃至整個(gè)亞太地區，中韓自貿協(xié)定簽署的意義已經(jīng)遠大于雙邊，不僅為雙邊經(jīng)貿合作提供更加有利的制度環(huán)境，還將對中日韓自貿區談判起到一定的推動(dòng)作用，對整個(gè)東北亞地區的經(jīng)貿一體化也起到了帶動(dòng)作用?？梢灶A期，一旦中韓自貿區的紅利顯現，東北亞的經(jīng)濟格局將發(fā)生新的變化。在TPP跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、RCEP區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系等多個(gè)區域貿易安排并行推進(jìn)的現狀下，中韓自貿區也為亞太地區的貿易安排提供了一條可供參考的路徑。

 在未來(lái)20年內，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿易額將分別占兩國進(jìn)口總額的85%和91%。

 家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益；中方速遞企業(yè)在韓開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少。

 近鄰中韓將進(jìn)入“全方位、寬領(lǐng)域”市場(chǎng)開(kāi)放階段。

 中國是韓國第一大貿易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國、第一大出口市場(chǎng)以及第一大海外投資對象國。根據韓國方面的數據，中韓在2013年的貿易額達到了2289億美元。中國商務(wù)部的數據顯示，2014年中韓雙邊貿易額達到2742億美元。有專(zhuān)家預計中韓雙邊貿易規模五年內可望突破4000億美元。

 三大亮點(diǎn)

 中韓自貿協(xié)定（FTA）是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資和規則共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀經(jīng)貿議題”。同時(shí)，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負面清單模式繼續開(kāi)展服務(wù)貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開(kāi)展投資談判。

 據悉，此協(xié)定在自貿區談判中首次涉及電子商務(wù)和地方合作的內容，首次設立金融服務(wù)、電訊服務(wù)的單獨章節。這些是除港澳臺外，中國內地此前不曾和其他國家或地區在自貿協(xié)定的簽訂中涉及的。

 對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副院長(cháng)莊芮對上證報記者表示，中韓自貿協(xié)定有“開(kāi)放水平高，開(kāi)放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點(diǎn)。

 據介紹，中韓FTA在貨物貿易自由化、服務(wù)貿易自由化、投資的市場(chǎng)準入和便利化等方面，都體現出了高標準的開(kāi)放水平。

 貨物貿易方面，兩國將在未來(lái)20年內，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿易額，分別占中國進(jìn)口總額的85%、韓國進(jìn)口總額的91%。

 在服務(wù)貿易和投資領(lǐng)域，中方首次承諾以準入前國民待遇和負面清單方式展開(kāi)談判，而此種方式在中國迄今并未全面鋪開(kāi)，僅在中國（上海）自由貿易試驗區試行了一年多。

 在開(kāi)放范圍上，不僅包含貨物貿易、服務(wù)貿易、投資、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序和貿易便利化、貿易救濟、技術(shù)性貿易壁壘等FTA傳統條款，而且涉及知識產(chǎn)權、競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟合作等“21世紀經(jīng)貿議題”，展示出兩國“全方位、寬領(lǐng)域”的市場(chǎng)開(kāi)放。

 在階段目標和最終目標上，都充分考慮了雙方利益均衡問(wèn)題。如十年過(guò)渡期內，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數的71%，韓方為72%；二十年過(guò)渡期內，中方為91%，韓方為92%，開(kāi)放幅度總體對等、平衡。

 另外，關(guān)于“韓國產(chǎn)品原則上可以48小時(shí)內快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規定，也顯示出獨有的中韓特色。

 家電等多個(gè)行業(yè)受益

“中韓自貿協(xié)定對中國經(jīng)濟整體影響不大，對韓國經(jīng)濟整體影響則相對較多?！?/span>

 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育說(shuō)，這項協(xié)議有助于夯實(shí)中國“同心圓”區域經(jīng)濟一體化戰略的根基，提高完善東亞區域內國際分工體系，推進(jìn)區域內銷(xiāo)售市場(chǎng)一體化，進(jìn)而借此通過(guò)“大市場(chǎng)”效應進(jìn)一步鞏固東亞制造業(yè)的優(yōu)勢。在短期內可能對中國的一些與韓國競爭的制造業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但是從長(cháng)期來(lái)看對中國制造業(yè)是利好，因為韓國國內勞工權利講得過(guò)分，勞工運動(dòng)失控，中韓市場(chǎng)一體化程度提升后，預計韓國的汽車(chē)制造等環(huán)節會(huì )更多地轉移至中國。

 此前有爭議：由于中國產(chǎn)品附加值較低，如此大幅度的開(kāi)放是否對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊？莊芮對此稱(chēng)，中韓之間的貿易更多是在一個(gè)生產(chǎn)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內貿易，所以并不存在因為我們的產(chǎn)品附加值低，開(kāi)放了就對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的問(wèn)題。這樣的開(kāi)放只會(huì )讓兩國產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏(yíng)的。

 上證報記者了解到，依據該協(xié)定內容，家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益。

 此外，中方速遞企業(yè)在韓開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少：可在韓開(kāi)展包括空運和海運的各項國際速遞業(yè)務(wù)，并可開(kāi)展除韓國郵政部門(mén)依法保留業(yè)務(wù)以外的所有國內速遞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍得到空前擴大。同時(shí)，中方建筑企業(yè)可在韓國總包工程，而此前的規定是中方企業(yè)在韓工程總包后必須分包給韓國企業(yè)。這將使中方建筑企業(yè)的利潤進(jìn)一步擴大，使中國企業(yè)具有更大動(dòng)力拓展韓國建筑市場(chǎng)。

 但出乎市場(chǎng)預期的是：化妝品行業(yè)并未列入開(kāi)放的90%。

 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育對此分析稱(chēng)，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產(chǎn)原料，給它零關(guān)稅沒(méi)有必要。而且，現在的化妝品進(jìn)口最惠國稅率已經(jīng)不高，只有10%，相當于普通稅率（150%）的1/15，因此給它零關(guān)稅意義不大。目前化妝品的高價(jià)，關(guān)鍵不在于關(guān)稅，而在于流通渠道和企業(yè)品牌定價(jià)策略。

“對中國消費者的利益應將主要體現在消費電子產(chǎn)品上，以及赴韓國旅游等價(jià)格的下降?！泵沸掠f(shuō)。

 截至2015年1月，我國已正式簽署的自由貿易協(xié)定有12個(gè)，涉及20個(gè)國家和地區。莊芮對上證報表示，中韓自貿協(xié)定對中韓兩國、東亞乃至全球經(jīng)濟都具有重要戰略意義。中韓自貿協(xié)定的達成有望推動(dòng)目前進(jìn)展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進(jìn)程，進(jìn)而帶動(dòng)亞太地區盡快啟動(dòng)亞太自貿區（FTAAP）談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟一體化。    

（經(jīng)濟參考報、上海證券報）