國務(wù)院推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作涉及鋼鐵等13個(gè)行業(yè)

5月16日，國務(wù)院出臺關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)，提到將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)。

推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作。結合國內鋼鐵行業(yè)結構調整，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動(dòng)鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，帶動(dòng)成套設備出口。

結合當地市場(chǎng)需求，開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能?chē)H合作。根據國內產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，發(fā)揮國內行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設企業(yè)的作用，在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家，以投資方式為主，結合設計、工程建設、設備供應等多種方式，建設水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線(xiàn)，提高所在國工業(yè)生產(chǎn)能力，增加當地市場(chǎng)供應。

加快鐵路“走出去”步伐，拓展軌道交通裝備國際市場(chǎng)。以推動(dòng)和實(shí)施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )建設及高速鐵路項目為重點(diǎn)，發(fā)揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營(yíng)維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢，積極開(kāi)展一攬子合作。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項目，擴大城市軌道交通車(chē)輛國際合作。在有條件的重點(diǎn)國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心。加快軌道交通裝備企業(yè)整合，提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。

大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項目，提升國際市場(chǎng)競爭力。加大電力“走出去”力度，積極開(kāi)拓有關(guān)國家火電和水電市場(chǎng)，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產(chǎn)火電、水電裝備和技術(shù)出口規模。積極與有關(guān)國家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商，推進(jìn)重點(diǎn)項目合作，帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項目的投資和建設，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營(yíng)，帶動(dòng)輸變電設備出口。

加強境外資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國內技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，在市場(chǎng)需求大、資源條件好的發(fā)展中國家，加強資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，建設石化、化肥、農藥、輪胎、煤化工等生產(chǎn)線(xiàn)。以滿(mǎn)足當地市場(chǎng)需求為重點(diǎn)，開(kāi)展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設綠色生產(chǎn)基地，帶動(dòng)國內成套設備出口。

發(fā)揮競爭優(yōu)勢，提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平。發(fā)揮輕紡行業(yè)較強的國際競爭優(yōu)勢，在有條件的國家，依托當地農產(chǎn)品、畜牧業(yè)資源建立加工廠(chǎng)，在勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、靠近目標市場(chǎng)的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業(yè)項目，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。在境外條件較好的工業(yè)園區，形成上下游配套、集群式發(fā)展的輕紡產(chǎn)品加工基地。把握好合作節奏和尺度，推動(dòng)國際合作與國內產(chǎn)業(yè)轉型升級良性互動(dòng)。

通過(guò)境外設廠(chǎng)等方式，加快自主品牌汽車(chē)走向國際市場(chǎng)。積極開(kāi)拓發(fā)展中國家汽車(chē)市場(chǎng)，推動(dòng)國產(chǎn)大型客車(chē)、載重汽車(chē)、小型客車(chē)、輕型客車(chē)出口。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)和組裝廠(chǎng)，建立當地分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修維護中心，帶動(dòng)自主品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車(chē)企業(yè)在歐美發(fā)達國家設立汽車(chē)技術(shù)和工程研發(fā)中心，同國外技術(shù)實(shí)力強的企業(yè)開(kāi)展合作，提高自主品牌汽車(chē)的研發(fā)和制造技術(shù)水平。

推動(dòng)創(chuàng )新升級，提高信息通信行業(yè)國際競爭力。發(fā)揮大型通信和網(wǎng)絡(luò )設備制造企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，鞏固傳統優(yōu)勢市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng)，以用戶(hù)為核心，以市場(chǎng)為導向，加強與當地運營(yíng)商、集團用戶(hù)的合作，強化設計研發(fā)、技術(shù)支持、運營(yíng)維護、信息安全的體系建設，提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò )設備市場(chǎng)的競爭力。鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購、投資建設、設施運營(yíng)等方式“走出去”，在海外建設運營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò )、數據中心等基礎設施，與通信和網(wǎng)絡(luò )制造企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)機構，利用全球智力資源，加強新一代信息技術(shù)的研發(fā)。

整合優(yōu)勢資源，推動(dòng)工程機械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大工程機械、農業(yè)機械、石油裝備、機床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極開(kāi)展融資租賃等業(yè)務(wù)，結合境外重大建設項目的實(shí)施，擴大出口。鼓勵企業(yè)在有條件的國家投資建廠(chǎng)，完善運營(yíng)維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，提高綜合競爭能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的國外企業(yè)合作，鼓勵在發(fā)達國家設立研發(fā)中心，提高機械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。

加強對外合作，推動(dòng)航空航天裝備對外輸出。大力開(kāi)拓發(fā)展中國家航空市場(chǎng)，在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營(yíng)企業(yè)，建設后勤保障基地，逐步形成區域航空運輸網(wǎng)，打造若干個(gè)輻射周邊國家的區域航空中心，加快與有關(guān)國家開(kāi)展航空合作，帶動(dòng)國產(chǎn)飛機出口。積極開(kāi)拓發(fā)達國家航空市場(chǎng)，推動(dòng)通用飛機出口。支持優(yōu)勢航空企業(yè)投資國際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè)，建立海外研發(fā)中心，提高國產(chǎn)飛機的質(zhì)量和水平。加強與發(fā)展中國家航天合作，積極推進(jìn)對外發(fā)射服務(wù)。加強與發(fā)達國家在衛星設計、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作，支持有條件的企業(yè)投資國外特色優(yōu)勢企業(yè)。

提升產(chǎn)品和服務(wù)水平，開(kāi)拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。發(fā)揮船舶產(chǎn)能優(yōu)勢，在鞏固中低端船舶市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng)，支持有實(shí)力的企業(yè)投資建廠(chǎng)、建立海外研發(fā)中心及銷(xiāo)售服務(wù)基地，提高船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力，提升深海半潛式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產(chǎn)品國際競爭力。

（浦東金融服務(wù)網(wǎng)）