1.5萬(wàn)億社?；鹜顿Y擴圍：首次允許購買(mǎi)地方債

4月1日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定適當擴大全國社?；鹜顿Y范圍，部署盤(pán)活和統籌使用存量財政資金，并加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，以培育經(jīng)濟新動(dòng)力。其中，社?；鹗状伪幻鞔_允許購買(mǎi)地方政府債券備受市場(chǎng)關(guān)注。

會(huì )議此次部署了四大舉措擴大社?；鸬耐顿Y范圍：一是把社?；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債券投資比例從10%提高到20%；二是將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點(diǎn)項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)；三是將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度；四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場(chǎng)直接投資同業(yè)存單。

此次，企業(yè)債和地方政府債投資比例提高到20%，根據全國社會(huì )障基金理事會(huì )公布的最新家底：截至2014年底，社?；饡?huì )管理的基金資產(chǎn)總額達到15289.60億元。以此估算，目前社?；鹱疃嗫梢阅贸?000億元來(lái)購買(mǎi)企業(yè)債和地方政府債。

會(huì )議還認為， 改革和完善財政資金管理，盤(pán)活沉淀的存量資金統籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，可以提高資金使用效益，更好發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)、調結構的效用。為此，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務(wù)清單和時(shí)間表，對工作不力的嚴肅追責。把“零錢(qián)”變成“整錢(qián)”，把“死錢(qián)”盤(pán)活用好。 各部門(mén)要顧全大局、帶頭示范，統籌使用的財政資金重點(diǎn)向中西部?jì)A斜，帶動(dòng)有效投資，增加農村貧困地區的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。同時(shí)，對存量資金較多的部門(mén)適當調減來(lái)年預算總額，清理整合政府性基金、國有資本經(jīng)營(yíng)收益和各部門(mén)專(zhuān)項資金，對專(zhuān)項用途資金實(shí)行清單制管理。建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度，提高財政管理績(jì)效，更好支撐經(jīng)濟發(fā)展。

會(huì )議指出， 發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的重要內容，對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，減少流通成本，激勵創(chuàng )業(yè)擴大就業(yè)，拉動(dòng)消費，改善民生，增加金融活力，促進(jìn)發(fā)展升級，具有重要意義。 要創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展，為其清障搭臺，在發(fā)展中規范和引導。一要簡(jiǎn)政放權，放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。按規定將網(wǎng)絡(luò )從業(yè)人員納入社會(huì )保險，給予同等就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持。建立適應電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機制，引導創(chuàng )業(yè)投資基金加大對電子商務(wù)初創(chuàng )企業(yè)的支持，放開(kāi)外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制。二要推動(dòng)電子商務(wù)與貿易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新和拓展面向“三農”的服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )購物、網(wǎng)絡(luò )化制造和經(jīng)營(yíng)管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長(cháng)，建設促進(jìn)居民消費的電子商務(wù)平臺，支持實(shí)體店與電商、線(xiàn)上與線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。三要加強法規標準和信用體系建設，營(yíng)造公平競爭的環(huán)境和舞臺，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，完善網(wǎng)上交易投訴和維權機制，打擊網(wǎng)絡(luò )盜竊、詐騙等違法行為，保護知識產(chǎn)權和網(wǎng)絡(luò )交易安全。讓電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展助推大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

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