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藍黃兩區建設進(jìn)入出亮點(diǎn)、求突破、見(jiàn)成效的關(guān)鍵時(shí)期—產(chǎn)業(yè)升級步伐還需加快

 時(shí)間：2014-11-05     瀏覽：3242   
     國家規劃賦予了藍色經(jīng)濟區66項、黃三角17項導向明確、含金量高的扶持政策和事項。目前,黃三角重大政策事項已基本完成；藍色經(jīng)濟區重大政策事項已基本完成50項,其他政策也正在加快落實(shí)。
    2013年藍黃兩區三次產(chǎn)業(yè)比重
    第一產(chǎn)業(yè) 6.9%
    第二產(chǎn)業(yè) 52.6%
    第三產(chǎn)業(yè) 40.5%
    海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,比2010年增長(cháng)41.4%
    黃三角已成為全國重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬生產(chǎn)加工出口和生態(tài)養殖基地,石油裝備產(chǎn)值占全國的45%
    本報記者 李劍橋 劉珅
    經(jīng)過(guò)多年努力,藍黃兩區建設取得了階段性重要成果,進(jìn)入了出亮點(diǎn)、求突破、見(jiàn)成效的關(guān)鍵時(shí)期,成為全省科學(xué)發(fā)展的強大引擎。
    但與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)結構過(guò)重、層次偏低,科技支撐能力不足等問(wèn)題仍然存在,產(chǎn)業(yè)升級步伐還需加快。以海洋科技領(lǐng)域為例,仍存在“花多果少”的現象,成果轉化率相對較低。
    積極對接“一帶一路”
    經(jīng)過(guò)數年建設,藍黃兩區戰略?xún)?yōu)勢紅利逐漸釋放,呈現出有機融合一體化發(fā)展的良好勢頭。國家規劃賦予了藍色經(jīng)濟區66項、黃三角17項導向明確、含金量高的扶持政策和事項。目前,黃三角重大政策事項已基本完成；藍色經(jīng)濟區重大政策事項已基本完成50項,其他政策也正在加快落實(shí)。
    當前,我國對區域發(fā)展戰略作出了新的重大部署,區域發(fā)展形勢日新月異。上海自貿區、環(huán)渤海地區、京津冀協(xié)同發(fā)展、支持東北振興、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域戰略先后提出并加快推進(jìn),特別是我國提出的“一帶一路”戰略構想,為泛亞和亞歐區域合作注入新的活力。在完成規劃考核的基礎上,藍黃兩區的當務(wù)之急,是更加積極主動(dòng)地融入國家戰略。
    積極參與國家“一帶一路”戰略,給我省充分利用沿海的獨特地理位置、開(kāi)創(chuàng )區域發(fā)展新格局提供了重要機遇。我省3300公里海岸線(xiàn)全國第一；青島港港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別達到4.55億噸、1550萬(wàn)標箱,均列世界第七；日照被列為國家“一帶一路”戰略重要節點(diǎn)城市……
    今年9月,青島海關(guān)啟動(dòng)對上海自貿區14項海關(guān)監管創(chuàng )新制度的復制推廣,“統一備案清單”、“批次進(jìn)出、集中申報等5項上海自貿區制度已在青島海關(guān)先行先試。推動(dòng)青島—濰坊—日照城鎮組團一體化發(fā)展試點(diǎn),加快中韓地方經(jīng)濟合作示范區建設,打造“一帶一路”雙向開(kāi)放橋頭堡,創(chuàng )建東亞海洋合作平臺,我省已勢在必行。
    今后,我省將主動(dòng)對接“一帶一路”戰略和環(huán)渤海發(fā)展規劃,借鑒上海自貿區先進(jìn)經(jīng)驗,加強與京津冀、長(cháng)三角等區域的融合互動(dòng),實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略,塑造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
海洋科技“花多果少”亟待破解
    去年,藍黃兩區三次產(chǎn)業(yè)比例為6.9:52.6:40.5。海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,比2010年增長(cháng)41.4%；黃三角已成為全國重要的優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果蔬生產(chǎn)加工出口和生態(tài)養殖基地,石油裝備產(chǎn)值占全國的45%。藍色經(jīng)濟區“四區三園”、黃三角四大臨港產(chǎn)業(yè)區、現代海洋和高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園承載功能持續提升,現代海洋產(chǎn)業(yè)體系和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立。
    當前,藍黃兩區產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭良好,但龍頭企業(yè)帶動(dòng)仍不夠強,產(chǎn)業(yè)結構過(guò)重、層次偏低的現狀依然存在,產(chǎn)業(yè)升級步伐還需加快。特別是海洋科技領(lǐng)域存在“花多果少”的現象,成果轉化率相對較低。比如,我省海洋工程裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規模居全國首位,但自主設計研發(fā)能力較弱,核心設備和關(guān)鍵技術(shù)主要依賴(lài)進(jìn)口,本土配套率不足10%；我省是全國輪胎第一生產(chǎn)大省,大部分在藍黃兩區,但產(chǎn)品主要供應售價(jià)20萬(wàn)元以下的車(chē)輛。
據統計,當前,藍黃兩區重工業(yè)增加值比重占規模以上企業(yè)近70%,輕重工業(yè)的比例接近3:7。這一數據與全省基本相同,從全國看,廣東、浙江接近4:6。服務(wù)業(yè)占GDP比重為37.3%,低于全省41.2%的平均水平,也低于廣東、浙江等省。
    從我省自身看,橫向上區域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的局面還未根本扭轉,產(chǎn)業(yè)布局相對分散,大企業(yè)嵌入式分布的特征依然比較明顯,某些主導產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,制約了資源空間配置效率的提高；縱向上海洋高端裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)規?？?/span>體偏小,產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)度不高,精深加工比例也偏低。
    為此,我省提出將繼續深化藍色經(jīng)濟區“一核兩極”和黃三角“四點(diǎn)四區一帶”生產(chǎn)力布局,實(shí)施大企業(yè)、好項 目帶動(dòng)戰略,重點(diǎn)培育藍黃兩區10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；加快創(chuàng )新驅動(dòng)步伐,推進(jìn)青、煙、威國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,青、煙國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市,青、煙、濰國家電子商務(wù)示范城市等建設,依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室等科研平臺,強化高層次人才培養和引進(jìn),打造一批創(chuàng )新團隊,為藍黃兩區持續發(fā)展注入動(dòng)力。
    當前,我省建立了藍黃兩區黨政聯(lián)席會(huì )議機制,協(xié)調解決跨區域聯(lián)合協(xié)作和共同發(fā)展的重大問(wèn)題。既實(shí)行差異化發(fā)展政策、推動(dòng)錯位發(fā)展,又以資源要素為紐帶、促進(jìn)不同地區融合發(fā)展。在國家層面,國務(wù)院批復設立青島西海岸新區；濰坊被國家發(fā)改委確定為現代農業(yè)綜合改革試點(diǎn)；青島財富管理金融綜合改革試驗區總體方案獲國家批復……面向未來(lái),一系列政策保障將為藍黃兩區向縱深發(fā)展保駕護航。（大眾網(wǎng)）
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