國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》

  新華網(wǎng)北京9月3日電  近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)海運強國建設。這是中國第一次國家層面發(fā)布海運發(fā)展戰略。

    《意見(jiàn)》指出，海運業(yè)是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)，在維護國家經(jīng)濟安全和海洋權益、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)對外貿易發(fā)展等方面具有重要作用。近年來(lái)，中國海運業(yè)發(fā)展迅速，成就顯著(zhù)，但仍然存在一些矛盾和問(wèn)題，不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。

    《意見(jiàn)》明確，促進(jìn)海運業(yè)健康發(fā)展，要保障經(jīng)濟安全、維護國家利益，深化改革、優(yōu)化結構，企業(yè)主體、政府引導，全面推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，到2020年，基本建成安全、便捷、高效、經(jīng)濟、綠色和具有國際競爭力的現代化海運體系，海運服務(wù)貿易位居世界前列，國際競爭力明顯提升。

    《意見(jiàn)》安排部署了七項重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化海運船隊結構。打造規模適度、結構合理、技術(shù)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化船隊，大力發(fā)展節能環(huán)保船舶和原油、液化天然氣、滾裝、集裝箱、特種運輸船隊，有序發(fā)展干散貨運輸船隊和郵輪經(jīng)濟。二是完善全球海運網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化港口和航線(xiàn)布局，完善主要貨類(lèi)運輸系統。推進(jìn)深水航道和集疏運體系建設，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運和江海聯(lián)運。三是促進(jìn)海運企業(yè)轉型升級。完善企業(yè)治理結構，創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品。加快兼并重組，有序發(fā)展中小海運企業(yè)。適度開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“走出去”戰略。四是大力發(fā)展現代航運服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展和創(chuàng )新航運金融（保險）、航運交易、研究咨詢(xún)、海事仲裁等現代服務(wù)業(yè)。五是深化海運業(yè)改革開(kāi)放。積極發(fā)展混合所有制海運企業(yè)，穩步擴大開(kāi)放，在上海自由貿易試驗區穩妥開(kāi)展外商成立獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點(diǎn)。六是提升海運業(yè)國際競爭力。構建國際海運交易和定價(jià)中心，加快國際航運中心建設。打造國際一流的船舶檢驗、海運科研及教育機構。七是推進(jìn)安全綠色發(fā)展。完善規章制度，落實(shí)責任，強化隱患排查。加強應急體系建設，提高海上搜救、溢油等應急處置能力。進(jìn)一步理順安全監管體制，加大監管力度。加強船舶能源消耗和污染排放管理。

    為保障重點(diǎn)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，《意見(jiàn)》明確了四個(gè)方面的保障措施。一是健全保障機制。推動(dòng)簽訂長(cháng)期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營(yíng)，形成海運企業(yè)與貨主風(fēng)險共擔、利益共贏(yíng)的穩定關(guān)系。提高我國海運企業(yè)承運進(jìn)出口貨物的市場(chǎng)份額，提升重點(diǎn)物資運輸保障能力。二是發(fā)揮財稅政策支持作用，參照國際慣例，完善有關(guān)國際海運的財稅政策，推動(dòng)結構調整、節能減排和運輸效能提升。三是加強行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。健全法規制度和標準，清理規范行政審批事項，完善市場(chǎng)體系和誠信管理體系。健全海員權益保障機制。加快建設進(jìn)出境船舶聯(lián)合查驗單一窗口系統。四是強化科技創(chuàng )新和人才隊伍建設。構建海運業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，提高智能化水平。加強海員特別是高級海員隊伍建設，培養專(zhuān)業(yè)化、國際化人才。有關(guān)地區和部門(mén)要實(shí)事求是、因地制宜，扎實(shí)做好各項工作，確保取得實(shí)效。（新華網(wǎng)）