地方國企改革浮現三大看點(diǎn)：整合重組 股權多元 健全激勵

地方國企改革的帷幕正次第拉開(kāi)。分析人士表示，國資國企改革頂層時(shí)間表和路線(xiàn)圖因涉及面廣、影響深遠需要一個(gè)研究制訂的過(guò)程，不會(huì )立即出臺。而地方國資體量較小、操作起來(lái)方便靈活，尤其是部分地區始終走在改革前列，未來(lái)動(dòng)作值得期待?？傮w看，近期地方國資國企改革呈現出“百花齊放”的局面，整合重組、股權多元、健全激勵則是三大看點(diǎn)。

整合重組：做優(yōu)做強國資

福建國資委日前透露，廈門(mén)將研究制定《進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，明確深化國企市場(chǎng)化改革的工作計劃時(shí)間點(diǎn)、路線(xiàn)圖；力爭在“十二五”時(shí)期，將原有22家市屬?lài)衅髽I(yè)重新整合成大型的、市直管的大集團、大公司，加快國有資產(chǎn)證券化進(jìn)程，新增3-5家上市公司、每戶(hù)市直管?chē)衅髽I(yè)至少1家上市公司、資產(chǎn)證券化率達到40%以上。

為達到上述目標，下一步廈門(mén)國企改革將不斷優(yōu)化資源配置、加快轉型升級、實(shí)現資源及產(chǎn)業(yè)擴張，爭取政府優(yōu)質(zhì)資源注入，實(shí)現新一輪跨越發(fā)展。

與廈門(mén)同樣重視通過(guò)資產(chǎn)運作來(lái)做大做強國資的還包括重慶等地區。重慶日前要求，當地國企要進(jìn)一步深化改革、重組和創(chuàng )新，改革的核心和重點(diǎn)是資本的重組，要建立企業(yè)資本的市場(chǎng)化補充機制，形成資本循環(huán)。促進(jìn)國有集團二三級子公司股權多元化，推動(dòng)更多企業(yè)集團上市，從獨資形態(tài)轉化為多元投資的股份制。

浙江省國資委主任馮波聲日前表示，下一步深化全省國資國企改革的總體思路包括以深化整合重組為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)國有企業(yè)的市場(chǎng)化、多元化和公眾化，重點(diǎn)是全面深化公司制股份制改革，著(zhù)力提高國有資本證券化水平，加快推進(jìn)戰略重組和資源整合。

股權多元：改革惠及民資

分析人士指出，除特殊行業(yè)外，多數行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟均可有序進(jìn)入，因地方國企一般不比央企規模大、門(mén)檻高，在地方國資國企改革進(jìn)程中，民資將迎來(lái)更多發(fā)展機會(huì )。

對于國資整合重組資本補充的來(lái)源，重慶提出，除通過(guò)股票上市募集資金外，還要通過(guò)吸引社?；?、商業(yè)保險基金、私募股權基金、產(chǎn)業(yè)引導基金、風(fēng)險投資基金、法人投資等資金進(jìn)入，形成多元化市場(chǎng)補充渠道。股權融資的方式也要多元化，可采取收購轉讓、增資擴股、購買(mǎi)企業(yè)可轉股債券、融資租賃等多種方式。入股資金不限于現金、實(shí)物，還可通過(guò)土地使用權、知識產(chǎn)權等方式入股。

廣東日前在市場(chǎng)監管體系建設規劃中提出，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，按“非禁即入”原則拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，制訂推進(jìn)壟斷行業(yè)改革指導意見(jiàn)，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng )造條件；加快出臺公共資源特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；鼓勵引導非公有制企業(yè)通過(guò)并購和控股、參股等多種形式參與國有和集體企業(yè)改組改制。

天津市國資委此前表示，市管企業(yè)要形成二層級核心骨干企業(yè)和三層級優(yōu)勢中小企業(yè)梯次，核心骨干和優(yōu)勢中小企業(yè)，具備條件的原則上三年內都要進(jìn)行產(chǎn)權多元化改革，引入優(yōu)質(zhì)外部資源，做好中小企業(yè)放開(kāi)搞活、低效企業(yè)/資產(chǎn)清理退出。

健全激勵：激發(fā)國企活力

部分地區出臺新的激勵機制，分析人士表示這將有助于提高國企運營(yíng)效率，對涉及的地方企業(yè)構成利好。

浙江國資委表示，將進(jìn)一步深化企業(yè)內部制度改革，加快健全激勵約束機制，改進(jìn)提升國有企業(yè)的治理方式和運作效率，推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機制改革。

南京市國資委透露，該部門(mén)實(shí)行“一企一策”考核市屬集團年度業(yè)績(jì)，激勵與約束相統一。激勵標準參考同城同類(lèi)企業(yè)水平，薪酬與績(jì)效掛鉤。下一步將按市場(chǎng)化方向和分類(lèi)監管要求，修改完善績(jì)效考核與薪酬管理辦法、出臺企業(yè)領(lǐng)導人員履職評價(jià)辦法和企業(yè)國有資產(chǎn)損失問(wèn)責辦法，加大激勵約束力度。

山東國資委日前表示，從明年起建立健全綜合評價(jià)體系，把業(yè)績(jì)考核、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者薪酬管理作為重要抓手，分類(lèi)考核，探索建立考核結果與薪酬分配掛鉤、與干部任免掛鉤、與中長(cháng)期激勵掛鉤的機制。（新華網(wǎng)）