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國務(wù)院取消和下放一批行政審批項目

 時(shí)間：2013-05-29     瀏覽：3217   
       近日，國務(wù)院決定取消和下放91項行政審批項目。其中，交通運輸部“國際船舶代理業(yè)務(wù)審批”、農業(yè)部“漁業(yè)船舶設計、修造單位資格認定”等一批與船舶相關(guān)的行政審批職能被取消。這將給造船和航運業(yè)進(jìn)一步松綁，為兩個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好因素。
       這次取消和下放的行政審批項目主要包括投資審批事項，涉及企事業(yè)單位、社會(huì )組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的事項，涉及企事業(yè)單位和個(gè)人資質(zhì)資格許可認定的事項等。中編辦有關(guān)負責人在公開(kāi)場(chǎng)合表示，取消和下放一批行政管理權，目的就是要盡快降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，從體制機制上給市場(chǎng)主體松綁，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)的積極性。
       在此次取消的行政審批項目中，原屬于交通運輸部職能的有國際船舶代理業(yè)務(wù)審批，國際船舶運輸經(jīng)營(yíng)者之間兼并收購審核，承擔船舶油污損害民事責任保險的商業(yè)性保險機構和互助性保險機構的確定，船舶修造、水上拆解地點(diǎn)確定，以及原屬于省級地方海事機構的從事內河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)審批等職能被取消。中國船東協(xié)會(huì )有關(guān)人員表示，這些項目的取消總體上看對航運企業(yè)是好事，還企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體更多的自主權，有利于航運企業(yè)在市場(chǎng)低迷的情況下，采取更加靈活的策略，迅速抓住市場(chǎng)機遇，并加快對外合作和兼并重組步伐。
漁業(yè)船舶設計、修造單位資格認定，漁業(yè)污染事故調查鑒定機構資格認定，以及遠洋漁業(yè)船舶、漁業(yè)科研船和教學(xué)實(shí)習船的船名核定等，是此次農業(yè)部被取消的與漁船有關(guān)的審批項目。其中，以漁船設計、修造單位資格認定的職能取消影響最大。據了解，由于漁船的特殊性，長(cháng)期以來(lái)，漁船設計、建造自成體系，農業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局對設計、建造單位設置了一系列準入門(mén)檻。有些人士擔心，其行政審批被取消后，會(huì )使低質(zhì)量漁船建造死灰復燃。農業(yè)部漁檢局有關(guān)負責人表示，將努力適應取消行政審批后的新情況，探索新的管理方式，通過(guò)加強漁船圖紙審核、產(chǎn)品檢驗、建造檢驗等工作，把好漁船安全關(guān)。
       對船舶工業(yè)來(lái)講，還有一些變化值得特別關(guān)注，如企業(yè)投資年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上新油田開(kāi)發(fā)項目核準，企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項目核準，石油、天然氣、煤層氣對外合作合同審批等行政審批項目的取消。業(yè)內有關(guān)人士表示，目前我國油氣開(kāi)采主要集中在中石油、中石化、中海油等幾家公司。在取消年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上新油田及年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開(kāi)發(fā)項目審核后，這幾大企業(yè)在油氣開(kāi)采上將有更大的自主權，從而實(shí)現油氣的穩產(chǎn)增產(chǎn)。而對外合作合同審批的取消，有利于油氣開(kāi)采企業(yè)與外國投資者進(jìn)行更多的合作，使我國海洋油氣開(kāi)采業(yè)得到更快的發(fā)展。這些都將為正在向海洋工程裝備制造領(lǐng)域進(jìn)軍的造船企業(yè)創(chuàng )造出更多的新機遇。
       當然，取消和下放這些審批事項，絕不意味著(zhù)政府對這些領(lǐng)域放任不管。各相關(guān)部門(mén)將充分發(fā)揮法律法規和發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、總量控制政策等的引導和約束作用，加強對土地使用、能源消耗、污染排放等方面的管理，采取必要的手段對不符合要求的項目進(jìn)行制止和限制。
（來(lái)源：中國船舶報 日期：2013-05-30）
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