海外投資年年攀高 首部境外投資法規有望出臺
時(shí)間：2012-06-06
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中外投資網(wǎng):盡管中國對外投資額去年升至發(fā)展中國家首位、全球第五位，但相關(guān)政策立法工作仍然嚴重滯后—迄今為止還沒(méi)有一部針對中國對外投資的法律法規。發(fā)改委外資司司長(cháng)孔令龍在第六屆中國企業(yè)跨國投資研討會(huì )上如上表述。他還透露，發(fā)改委正牽頭制定“境外投資管理條例”，中國企業(yè)海外投資立法缺失的狀況將隨著(zhù)我國首部境外投資法規的出臺而有效改善。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長(cháng)王勝文也表示，商務(wù)部正在配合進(jìn)行該“條例”的制定，目前還需與多部門(mén)協(xié)調溝通。中國貿促會(huì )會(huì )長(cháng)萬(wàn)季飛在研討會(huì )上表示，中國企業(yè)“走出去”正迎來(lái)重要的戰略機遇期，多部門(mén)將繼續出臺政策措施，改善企業(yè)對外投資環(huán)境。
在全球經(jīng)濟期待復蘇之時(shí)，中國企業(yè)海外活動(dòng)愈加活躍。截至2011年年底，中國投資者共在全球178個(gè)國家和地區設立對外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計實(shí)現非金融類(lèi)對外投資3220億美元，比五年前翻了兩倍，居全球第17位。專(zhuān)家表示，在此背景下，建立國家層面的法律，規范和鼓勵中國企業(yè)對外投資，已成為業(yè)界共同的期盼。
據悉，雖然相關(guān)部門(mén)先后出臺過(guò)一系列規定，如商務(wù)部頒布實(shí)施的《境外投資管理辦法》、國家外匯管理局發(fā)布的《境內機構境外直接投資的外匯管理規定》等，在為企業(yè)營(yíng)造良好對外投資環(huán)境和便利化方面發(fā)揮了很大作用，但是與我國企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距，主要是效力層級不高，且現有部門(mén)規章在監管上較重，在保護和促進(jìn)方面不夠。
業(yè)內人士此前分析，一個(gè)很有可能的路徑是，先制訂國家層面的促進(jìn)中國企業(yè)境外投資的條例，然后再過(guò)渡到立法層面，對現有部門(mén)規章進(jìn)行清理整合，對境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、勞動(dòng)力來(lái)源、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規定，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后，再啟動(dòng)海外投資促進(jìn)法的立法程序。
發(fā)改委外資司司長(cháng)孔令龍在研討會(huì )上的發(fā)言無(wú)疑標志著(zhù)這一立法進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他說(shuō)，發(fā)改委要根據境外投資形勢發(fā)展的需要，積極地研究促進(jìn)制定“境外投資管理條例”，修訂《境外投資項目暫行管理辦法》，為規范和促進(jìn)境外投資提供法律法規的保障；同時(shí)，還要不斷改革完善境外投資管理制度，下一步還要繼續探索簡(jiǎn)化中國企業(yè)境外投資核準手續的解決辦法。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長(cháng)王勝文在發(fā)言中對“境外投資管理條例”的制定進(jìn)一步做了印證。他說(shuō)，下一階段，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)深入推進(jìn)“走出去”管理體制改革和法制建設，研究制定“境外投資管理條例”，出臺“對外勞務(wù)承包合同管理制度”，并推動(dòng)在金融、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策便利化，商務(wù)部還將在對外合作“十二五”規劃綱要中細化“走出去”的重點(diǎn)國別和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導企業(yè)有重點(diǎn)有步驟的開(kāi)展對外投資合作。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長(cháng)王勝文也表示，商務(wù)部正在配合進(jìn)行該“條例”的制定，目前還需與多部門(mén)協(xié)調溝通。中國貿促會(huì )會(huì )長(cháng)萬(wàn)季飛在研討會(huì )上表示，中國企業(yè)“走出去”正迎來(lái)重要的戰略機遇期，多部門(mén)將繼續出臺政策措施，改善企業(yè)對外投資環(huán)境。
在全球經(jīng)濟期待復蘇之時(shí)，中國企業(yè)海外活動(dòng)愈加活躍。截至2011年年底，中國投資者共在全球178個(gè)國家和地區設立對外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計實(shí)現非金融類(lèi)對外投資3220億美元，比五年前翻了兩倍，居全球第17位。專(zhuān)家表示，在此背景下，建立國家層面的法律，規范和鼓勵中國企業(yè)對外投資，已成為業(yè)界共同的期盼。
據悉，雖然相關(guān)部門(mén)先后出臺過(guò)一系列規定，如商務(wù)部頒布實(shí)施的《境外投資管理辦法》、國家外匯管理局發(fā)布的《境內機構境外直接投資的外匯管理規定》等，在為企業(yè)營(yíng)造良好對外投資環(huán)境和便利化方面發(fā)揮了很大作用，但是與我國企業(yè)“走出去”發(fā)展趨勢和緊迫要求還存在一定的差距，主要是效力層級不高，且現有部門(mén)規章在監管上較重，在保護和促進(jìn)方面不夠。
業(yè)內人士此前分析，一個(gè)很有可能的路徑是，先制訂國家層面的促進(jìn)中國企業(yè)境外投資的條例，然后再過(guò)渡到立法層面，對現有部門(mén)規章進(jìn)行清理整合，對境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、勞動(dòng)力來(lái)源、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規定，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐后，再啟動(dòng)海外投資促進(jìn)法的立法程序。
發(fā)改委外資司司長(cháng)孔令龍在研討會(huì )上的發(fā)言無(wú)疑標志著(zhù)這一立法進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。他說(shuō)，發(fā)改委要根據境外投資形勢發(fā)展的需要，積極地研究促進(jìn)制定“境外投資管理條例”，修訂《境外投資項目暫行管理辦法》，為規范和促進(jìn)境外投資提供法律法規的保障；同時(shí)，還要不斷改革完善境外投資管理制度，下一步還要繼續探索簡(jiǎn)化中國企業(yè)境外投資核準手續的解決辦法。
商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司副司長(cháng)王勝文在發(fā)言中對“境外投資管理條例”的制定進(jìn)一步做了印證。他說(shuō)，下一階段，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)深入推進(jìn)“走出去”管理體制改革和法制建設，研究制定“境外投資管理條例”，出臺“對外勞務(wù)承包合同管理制度”，并推動(dòng)在金融、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策便利化，商務(wù)部還將在對外合作“十二五”規劃綱要中細化“走出去”的重點(diǎn)國別和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，指導企業(yè)有重點(diǎn)有步驟的開(kāi)展對外投資合作。
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