山東省國資委關(guān)于印發(fā)《省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》的通知

各省屬企業(yè)：

《省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)省國資委黨委2023年第28次會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請結合實(shí)際，嚴格貫徹執行。

 

 

                                             山東省國資委        

                                                2023年11月9日

 

 

省屬企業(yè)法律糾紛案件管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為深入貫徹習近平法治思想，落實(shí)全面依法治國戰略部署，切實(shí)加強企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理，指導省屬企業(yè)強化法律糾紛案件管理，依法維護出資人和企業(yè)合法權益，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，參照《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》，結合省屬企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于省國資委根據省政府授權履行出資人職責的省屬企業(yè)。

第三條  本辦法所稱(chēng)法律糾紛案件是指省屬企業(yè)及其權屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的境內外訴訟、仲裁等案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案件）。

第四條  省屬企業(yè)應當持續加強案件管理，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，明確責任分工，積極主動(dòng)維權，切實(shí)防止國有資產(chǎn)損失。

第五條  省國資委負責指導省屬企業(yè)案件管理工作，加強與有關(guān)部門(mén)溝通，建立案件通報、信息分享、重大案件協(xié)調、政策會(huì )商等工作機制，推進(jìn)企業(yè)完善案件管理、加強法治建設。

 

第二章  組織職責

 

第六條  省屬企業(yè)主要負責人應當履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強對案件管理工作領(lǐng)導，將案件管理作為法治國企建設的重要內容，切實(shí)履行依法治企重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者職責，及時(shí)聽(tīng)取案件情況匯報，強化機構、人員、經(jīng)費等保障。

第七條  省屬企業(yè)總法律顧問(wèn)牽頭案件管理工作，領(lǐng)導企業(yè)法治機構建立健全制度，完善工作機制，對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題親自研究、部署、督辦，指導權屬企業(yè)加強案件管理。

第八條  省屬企業(yè)法治機構負責擬定案件管理制度，組織開(kāi)展案件應對，選聘和管理法律服務(wù)中介機構，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和公司律師作用，強化重點(diǎn)環(huán)節管控，及時(shí)掌控案件處理進(jìn)程，對案件反映的管理問(wèn)題提出完善建議。

第九條  省屬企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門(mén)應當加強與法治機構在應對案件處理、防范案件風(fēng)險方面的協(xié)作，配合開(kāi)展證據收集、案情分析、法律論證、案件執行等工作。針對案件反映的管理問(wèn)題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機制，推動(dòng)以案促管。

 

第三章  管理機制

 

第十條  省屬企業(yè)應當健全案件管理制度機制，建立統一管理、分類(lèi)指導、分級負責、專(zhuān)人跟進(jìn)的案件管理體系，明確集團公司與權屬企業(yè)、業(yè)務(wù)部門(mén)與法治機構的案件管理職責要求和任務(wù)分工，優(yōu)化管控模式，細化完善案件管理流程。

第十一條  省屬企業(yè)應當建立重大風(fēng)險預警機制，定期開(kāi)展法律糾紛風(fēng)險排查，分類(lèi)制定防控策略，完善應對預案，有效防范案件風(fēng)險。

第十二條  省屬企業(yè)應當健全案件應對處理機制，做好法律分析，及時(shí)采取措施，規范參加庭審活動(dòng)，加強輿情監測處置。努力通過(guò)訴訟、仲裁、調解、和解等多元化糾紛解決方式處理案件。加強涉外案件應對處理，切實(shí)維護境外國有資產(chǎn)安全。加強歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，推動(dòng)案件加快解決。

第十三條  省屬企業(yè)應當建立案件評價(jià)機制，做好已結案件總結工作，深入分析發(fā)案原因、潛在后果，總結經(jīng)驗教訓。針對典型案件存在的問(wèn)題，倒查經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節，通過(guò)法律意見(jiàn)書(shū)、建議函等形式提出改進(jìn)措施，及時(shí)堵塞管理漏洞。案件管理情況作為法治建設重要內容，納入對權屬企業(yè)的考核評價(jià)。

第十四條  省屬企業(yè)應加強對權屬企業(yè)案件的管控，根據需要指導、督辦有關(guān)案件的處置。同一省屬企業(yè)權屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過(guò)內部調解等方式解決。

第十五條  省屬企業(yè)應當大力推進(jìn)案件管理的信息化建設，健全管理指標體系，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，實(shí)現案件管理的科學(xué)化、規范化、精細化。

第十六條  省屬企業(yè)應當每年對案件情況進(jìn)行匯總統計和研究分析，納入年度法治工作總結報告，于1月底前報送省國資委。

 

第四章  重大案件管理

 

第十七條  省屬企業(yè)應當建立重大案件管理制度，結合實(shí)際明確重大案件標準，確立主要負責人統一負責，總法律顧問(wèn)牽頭組織，法治機構具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)全力配合的案件應對機制。

第十八條  省屬企業(yè)發(fā)生的具有下列情形之一的訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的重大案件，應當自立案、受理或者收到應訴通知書(shū)等材料之日起15日內向省國資委報告，情況緊急的，以傳真或電子郵件等方式先行告知：

（一）涉案金額達到5000萬(wàn)元人民幣以上（含）或等值外幣的；

（二）涉案金額達到省屬企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且金額超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣或者等值外幣；

（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；

（四）涉及單位犯罪的刑事案件；

（五）其他涉及出資人、企業(yè)重大權益或者具有國內外重大影響的。

第十九條  省屬企業(yè)報送重大案件情況應當包括以下內容：

（一）當事人、案由、涉案金額、主要事實(shí)等基本案情；

（二）爭議焦點(diǎn)、結果預判等法律分析意見(jiàn)；

（三）采取的措施和取得的效果；

（四）對企業(yè)已經(jīng)和可能產(chǎn)生的影響；

（五）下一步工作計劃或應對措施。

第二十條  報省國資委的重大案件結案后，省屬企業(yè)應當在案件處理完畢、法律文書(shū)生效之日起20個(gè)工作日內向省國資委提交結案報告，報告應當包括案件發(fā)生原因、處理過(guò)程、應該吸取的經(jīng)驗教訓以及據此制定的改進(jìn)措施等內容。

第二十一條  省屬企業(yè)應當建立重大案件督辦機制，加強對權屬企業(yè)重大案件處置的監督檢查和指導，根據工作需要及時(shí)將案件進(jìn)展變化向省國資委報告。

第二十二條  省屬企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報省國資委指導協(xié)調。

 

第五章  中介機構管理

 

第二十三條  省屬企業(yè)應當建立健全法律服務(wù)中介機構管理制度，加強對中介機構的聘請、使用和管理，確保依法合規、公平公正。

第二十四條  省屬企業(yè)應當建立法律服務(wù)中介機構評價(jià)機制，對不盡責或存在過(guò)錯給企業(yè)造成較大損失的中介機構，及時(shí)向省國資委報告，省國資委將視情況向司法行政部門(mén)及其他省屬企業(yè)通報。

第二十五條  省屬企業(yè)在案件處理過(guò)程中應當發(fā)揮主導作用，加強對法律服務(wù)中介機構的指導監督，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，切實(shí)強化對重大事項的審核把關(guān)，綜合研判外聘律師意見(jiàn)建議，審慎確定訴訟策略，嚴格落實(shí)保密管理等各項要求。

第二十六條  省屬企業(yè)及其權屬企業(yè)案件處理使用風(fēng)險代理的，應綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險責任，合理確定費用，由省屬企業(yè)依據制度規定履行決策程序。

 

第六章  獎懲

 

第二十七條  省屬企業(yè)應當建立案件管理激勵機制，對在案件處理過(guò)程中避免或者挽回損失的部門(mén)、人員給予表彰和獎勵。

第二十八條  省屬企業(yè)在案件處理中，發(fā)現相關(guān)部門(mén)和人員在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規行為，造成嚴重不良后果的，應當開(kāi)展責任追究。省屬企業(yè)有關(guān)人員在案件管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，追究相關(guān)人員責任。

第二十九條  省國資委對省屬企業(yè)違反本辦法規定，未及時(shí)報告有關(guān)情況的，予以通報批評；對案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責令整改；對因違規行為引發(fā)重大案件并造成重大損失、或者引發(fā)群體事件造成重大社會(huì )負面影響的，對相關(guān)人員開(kāi)展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規定移交相關(guān)部門(mén)或機構處理。

 

第七章  附則

 

第三十條  本辦法由省國資委負責解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省國資委關(guān)于處理省管企業(yè)重大法律糾紛案件的指導意見(jiàn)（試行）》（魯國資法規〔2005〕5號）同時(shí)廢止。