推進(jìn)體系建設，打造行業(yè)標桿——集團公司“AA級安全生產(chǎn)信用企業(yè)”創(chuàng )建紀實(shí)

  2021年9月15日，集團公司順利通過(guò)山東省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息公示，在省屬交通運輸企業(yè)中首家獲評為“AA級安全生產(chǎn)信用企業(yè)”。集團納入評價(jià)范圍的6家單位全部通過(guò)A級及以上等級審核認證，其中集團公司、水運發(fā)展嶧州港為AA級，一次性審核認證通過(guò)率領(lǐng)先于同行業(yè)。

  交通運輸安全生產(chǎn)信用體系建設是省交通運輸廳主導的交通運輸行業(yè)新型安全監管方法，是一種以過(guò)程管理控制、風(fēng)險防控和隱患排查整治情況為主要依據的，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出“事故預防”的評價(jià)方式。根據《山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法》，企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級從高到低分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級，針對信用良好的AA、A級企業(yè)，制定了11條激勵措施，針對信用較差的C、D級企業(yè)，制定了16條懲戒措施，獎懲措施包括相關(guān)行政許可、項目立項、資質(zhì)（格）審核、招標投標、投資融資、申請財政性、資金項目、市場(chǎng)準入、備案登記、評優(yōu)表彰、行業(yè)文明建設等方面。同時(shí)明確了行業(yè)綜合信用等級或行業(yè)其他領(lǐng)域信用等級不得高于安全生產(chǎn)信用等級的原則，安全生產(chǎn)信用等級將推送至“信用交通山東”、“信用山東”等綜合信用平臺。

  一、超前部署，開(kāi)展體系建設

  安全生產(chǎn)信用體系建設是一項系統龐大、要素繁多的系統工程。早在2020年8月5日，山東省交通運輸廳安委辦印發(fā)了《關(guān)于征求〈山東省交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）〉修改意見(jiàn)的通知》，集團公司高度重視，從實(shí)施辦法、獎懲措施中看到了后續安全信用體系建設的重要性，提出了創(chuàng )建安全生產(chǎn)信用優(yōu)秀企業(yè)的工作目標。

  為充分掌握安全生產(chǎn)信用體系建設要點(diǎn)，集團公司組織海運股份、水運發(fā)展、海洋能源等相關(guān)權屬企業(yè)，對各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信用評價(jià)標準細則進(jìn)行了詳細研讀，根據自身安全管理現狀，進(jìn)行自評打分，提前部署，查找薄弱環(huán)節，制定整改計劃，超前開(kāi)展信用體系建設工作，不打無(wú)準備之戰。針對實(shí)施辦法提出了7項意見(jiàn)，最終被省交通運輸廳采納6條，體現海洋集團專(zhuān)業(yè)精神的同時(shí)，也為后續創(chuàng )建安全生產(chǎn)信用優(yōu)秀企業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎。

  二、加強領(lǐng)導，分級落實(shí)責任

  2020年12月7日，省交通運輸廳組織召開(kāi)全省交通運輸安全生產(chǎn)視頻會(huì )議暨“兩個(gè)體系”建設動(dòng)員部署會(huì )議，全面部署開(kāi)展全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)信用體系建設工作。集團公司領(lǐng)導高度重視，黨委書(shū)記、董事長(cháng)包劍英同志親自部署安排，迅速貫徹落實(shí)會(huì )議精神要求，確定了集團公司及水運發(fā)展為重點(diǎn)試點(diǎn)單位，明確了納入安全生產(chǎn)信用創(chuàng )建范圍的基層單位，提出了集團公司AA級、權屬企業(yè)不低于A(yíng)級的創(chuàng )建目標。

  集團公司自上而下建立了安全生產(chǎn)信用體系建設工作任務(wù)專(zhuān)班，建立集團公司、權屬企業(yè)、基層單位的三級負責制，明確專(zhuān)職部門(mén)及人員，落實(shí)工作要求，確保組織機構、人員機制保障到位。同時(shí)將安全生產(chǎn)信用體系建設工作納入相關(guān)權屬企業(yè)安全生產(chǎn)目標責任書(shū)中，明確考核標準，完善責任鏈條，推動(dòng)任務(wù)落地。

  三、強化培訓，提升創(chuàng )建能力

  為保障集團公司各層級人員熟悉掌握評價(jià)方法、認證流程及信息化系統填報流程，集團公司安全監督管理部制定了分類(lèi)培訓、分級指導的人員能力提升計劃。一是集團公司安全監督管理部及權屬企業(yè)主要安全生產(chǎn)管理人員積極主動(dòng)申請參加省交通運輸廳組織的全省交通運輸安全管理培訓班，全面學(xué)習《安全生產(chǎn)信用管理實(shí)施辦法》，為指導全集團各級單位安全生產(chǎn)信用體系建設奠定了基礎。二是集團公司組織各基層單位人員開(kāi)展線(xiàn)上培訓，詳細講解系統操作方法、資料填報要求、評價(jià)指標細則注意事項等實(shí)操內容，保障信用評價(jià)工作有效落地。三是分類(lèi)現場(chǎng)指導，水運發(fā)展針對各基層創(chuàng )建單位，結合通航建筑物、港口普通貨物碼頭等細分領(lǐng)域，有針對地開(kāi)展現場(chǎng)指導創(chuàng )建工作，有效提高了信用評價(jià)工作的針對性及實(shí)效性。

  四、上下共調，保障工作落地

  安全生產(chǎn)信用體系是新興事物，信息化管理系統、評價(jià)指標細則、評價(jià)認證方法等一系列工作均在摸索中前進(jìn)，各地方相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在評價(jià)標準、認證過(guò)程中也存在差異，如何在差異化中求統一、在不確定性中求成績(jì)、在摸索中求高效是集團公司創(chuàng )建安全生產(chǎn)信用AA級企業(yè)過(guò)程中最大的難題。結合集團公司實(shí)際，經(jīng)充分了解省交通運輸廳工作思路，集團公司制定了分級溝通、上下共調的工作原則。一是確定分級溝通機制。集團公司負責溝通省交通運輸廳主管部門(mén)及信息化系統維護單位，協(xié)調省級終審、信息化填報系統中出現的各類(lèi)問(wèn)題。各基層單位對接屬地主管部門(mén)，負責協(xié)調處理市、縣級主管部門(mén)初審問(wèn)題。二是建立跟蹤匯報機制。集團公司定期調度匯總各級單位工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，上下共協(xié)調，信息共反饋，協(xié)同各級主管部門(mén)及信息化系統維護單位共同解決難題。三是建立預審機制。集團公司積極與省交通運輸廳評審專(zhuān)家溝通，建立線(xiàn)下預審機制，各單位申報材料提前預審，及時(shí)溝通、整改相關(guān)問(wèn)題，確保線(xiàn)上申報一次性通過(guò)。四是持續改進(jìn)提升。2021年8月20日省交通運輸廳安監處、第三方評價(jià)機構到集團公司進(jìn)行現場(chǎng)考評，詳細檢查了安全生產(chǎn)信用體系資料，對集團公司體系創(chuàng )建工作給予了高度評價(jià)。結合工作開(kāi)展情況，省交通運輸廳專(zhuān)家提出了5項整改建議，集團公司迅速響應，第一時(shí)間制定整改措施，閉環(huán)整改，同時(shí)舉一反三，將問(wèn)題通報至各參評企業(yè)，持續完善安全生產(chǎn)信用體系建設。

  截至目前，全省2420家交通運輸企業(yè)納入安全生產(chǎn)信用等級評價(jià)范疇，其中A級認證通過(guò)率為21.86%，AA級認證通過(guò)率為1.40%。集團公司榮獲“AA級安全生產(chǎn)信用企業(yè)”是集團公司安全生產(chǎn)管理工作的重大成果，為集團公司贏(yíng)得了良好聲譽(yù)。集團公司將持續深化安全生產(chǎn)信用體系建設，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細抓實(shí)，夯實(shí)安全基礎，壓實(shí)安全責任，守牢安全紅線(xiàn)，為集團高效發(fā)展營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。