八項規定開(kāi)啟作風(fēng)建設新時(shí)代

2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》。中央八項規定是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內法規，也是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。一場(chǎng)滌蕩黨內痼疾頑癥、大力扭轉作風(fēng)的戰役就此打響。

八項規定破除作風(fēng)之弊

2012年11月，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )召開(kāi)。大會(huì )直面全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)社會(huì )主義現代化、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史重任，對黨的作風(fēng)建設提出了新的規定，要求“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強調“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，著(zhù)力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。這為十八大后黨的作風(fēng)建設定下了總基調。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設擺在更加突出位置，緊緊抓住作風(fēng)建設主線(xiàn)，以作風(fēng)建設帶動(dòng)全面從嚴治黨，切實(shí)解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，其突破口就是全力落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規定”精神。2012年12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規定”。

習近平總書(shū)記指出：“規定就是規定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅決的態(tài)度，表明這個(gè)規定是剛性的?！敝醒胝尉种贫ā鞍隧椧幎ā?，充分體現了黨中央落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持求真務(wù)實(shí)、狠抓作風(fēng)轉變的堅定決心，具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

“八項規定”的出臺，是改進(jìn)工作作風(fēng)的一個(gè)切入點(diǎn)。當時(shí)社會(huì )上的一些問(wèn)題和現象體現了改進(jìn)工作作風(fēng)的緊迫性——“一項服務(wù)辦法，開(kāi)始實(shí)施5個(gè)月后才在某地方落實(shí)”“一份文件從中央落實(shí)到基層需要70天時(shí)間”……發(fā)展中的中國呼喚更加高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)，而“八項規定”正是對這個(gè)訴求的響亮回應。

中央八項規定，僅有短短600多字，卻內涵豐富。從改進(jìn)調查研究到精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)、切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，從精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報、切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)到規范出訪(fǎng)活動(dòng)，從改進(jìn)警衛工作到改進(jìn)新聞報道，從嚴格文稿發(fā)表到厲行勤儉節約，涉及方方面面，對加強作風(fēng)建設立下規矩。不搞四平八穩，不喊空洞口號，直指作風(fēng)頑疾，針對群眾反映強烈的問(wèn)題，提出一系列切實(shí)可行、具有可操作性的舉措。

“八項規定”內容具體而實(shí)在，是“打鐵必須自身硬”的錚錚宣示，也是向全黨全軍全國人民作出的擲地有聲的政治承諾。規定旨在整飭黨風(fēng)，從中央政治局做起，領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部帶頭，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，對從源頭上反腐起到很大的制度規范、約束作用。

以釘釘子精神持之以恒正風(fēng)肅紀

2012年12月7日，“八項規定”出臺后第3天，習近平總書(shū)記赴廣東省深圳市考察，沿途不封路、不清場(chǎng)、不鋪紅地毯、沒(méi)有歡迎橫幅，沒(méi)有層層陪同，不住高檔酒店?！拔覀儾皇娣稽c(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿(mǎn)意度就高一點(diǎn)，對我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)。這也是新形象新氣象?！?/span>

以上率下，示范引領(lǐng)?！鞍隧椧幎ā钡木唧w條文雖然主要是對中央政治局提出的要求，但是“八項規定”精神是對全黨同志的共同要求。中央各部門(mén)和全國各地紛紛針對自身實(shí)際情況，制定出更加具體的實(shí)施辦法。各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部主動(dòng)扛起全面從嚴治黨主體責任，制定實(shí)施細則、加強督查考核、進(jìn)行約談問(wèn)責，“八項規定”精神在全黨迅速貫徹落實(shí)。

針對“八項規定”中的有關(guān)事項，一系列文件的陸續下發(fā)，將規定具體化。

2013年5月，中央紀委下發(fā)《關(guān)于在全國紀檢監察系統開(kāi)展會(huì )員卡專(zhuān)項清退活動(dòng)的通知》。這一活動(dòng)后來(lái)在全黨上下同時(shí)展開(kāi)，并擴大到購物卡等群眾深?lèi)和唇^的“腐敗卡”，有效遏制了過(guò)年過(guò)節送禮、高檔會(huì )所享受等不正之風(fēng)。

2013年7月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》；9月，《中央和國家機關(guān)會(huì )議費管理辦法》出臺；11月，《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》下發(fā)；12月，《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》印發(fā)；同月，《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》印發(fā)……

一系列相關(guān)規定的出臺給各級黨政機關(guān)套上了“緊箍”，一些具體問(wèn)題都有了專(zhuān)門(mén)管理辦法。從車(chē)輛到住房配備，從會(huì )風(fēng)到報道長(cháng)度，從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等“小事小節”，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，狠剎歪風(fēng)邪氣。每逢“節點(diǎn)”成為作風(fēng)建設的“考點(diǎn)”，中辦、國辦密集發(fā)文作出規定。落實(shí)“八項規定”精神從具體問(wèn)題抓起，一件件“小事”劃清“公”“私”界限，盡顯“真管真嚴”，穿透“四風(fēng)”頑固屏障。

有嚴糾才有深治。2013年底，黑龍江省副省級干部付曉光因私公款消費，被給予留黨察看一年處分，降為正局級，成為首位因違反中央八項規定精神問(wèn)題被處理的省部級干部。

曝光是最好的震懾。自2013年3月中央紀委第一次對6起違反中央八項規定精神的典型問(wèn)題進(jìn)行通報曝光后，“點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光”便成了落實(shí)中央八項規定精神的利器，有力營(yíng)造了“人人喊打”的氛圍，增強了正風(fēng)肅紀的震懾效果。

每個(gè)案件信息和違反中央八項規定精神問(wèn)題典型案例的發(fā)布，都有力傳遞著(zhù)黨中央對腐敗和作風(fēng)問(wèn)題零容忍的堅定決心。在監督執紀問(wèn)責細與嚴的氛圍下，“八項規定”精神不斷深入人心。

八項規定是長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠

“八項規定改變中國”“八項規定，它是新時(shí)期的‘三大紀律、八項注意’”……這些具體生動(dòng)又意味深長(cháng)的話(huà)語(yǔ)，道出了人們對中央八項規定的由衷贊許。

緊盯年節假期，抓早抓小、串點(diǎn)成線(xiàn)，遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車(chē)輪上的腐敗”、整治“會(huì )所里的歪風(fēng)”……黨的十八大以來(lái)，“八項規定”已成為婦孺皆知的語(yǔ)匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認為司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾。黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)發(fā)生了根本性變化：各類(lèi)會(huì )議明顯減少，空話(huà)套話(huà)越來(lái)越少，開(kāi)短會(huì )、說(shuō)真話(huà)、少發(fā)文、重落實(shí)成為常態(tài)；公款送禮現象很難再見(jiàn)到；廣大黨員干部從接待應酬中解脫出來(lái)，回歸家庭。

同時(shí)，良好的黨風(fēng)政風(fēng)還帶動(dòng)了社會(huì )風(fēng)氣的好轉：節約成為全社會(huì )新風(fēng)尚，餐飲行業(yè)迎來(lái)轉型；長(cháng)期整治不了的高價(jià)煙酒、高價(jià)月餅逐漸銷(xiāo)聲匿跡；隱藏在公園、景區內的高端會(huì )所也樸素轉身、還景于民。

許多黨員干部感慨，過(guò)去上百個(gè)文件管不住一張嘴，沒(méi)想到一個(gè)“八項規定”就管住了。

新加坡《聯(lián)合早報》這樣描述“八項規定”的效果：當時(shí)很少人預見(jiàn)到，公款吃喝、文山會(huì )海等中國官場(chǎng)的“老大難”問(wèn)題，竟然出現如此明顯的改善。

踏石留印、抓鐵有痕，這是許多人對嚴格落實(shí)中央八項規定精神的印象。截至2021年4月，全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題的月報數據已經(jīng)連續91個(gè)月公布，發(fā)揮了“指揮棒”“風(fēng)向標”的重要作用。

同時(shí)應該看到，作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。習近平總書(shū)記指出：“中央八項規定不是五年、十年的規定，而是長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠?！?/span>

2017年10月27日，黨的十九大閉幕后第三天，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，研究部署學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，審議《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項規定的實(shí)施細則》。會(huì )議指出，黨的十九大對持之以恒正風(fēng)肅紀作出新部署，我們必須堅持以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，堅持不懈改作風(fēng)轉作風(fēng)，讓黨的作風(fēng)全面好起來(lái)，確保黨同人民想在一起、干在一起，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

今年1月22日，習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。要深入開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育，完善作風(fēng)建設長(cháng)效機制，把好傳統帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時(shí)代。