一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭 貫徹落實(shí)中央紀委五次全會(huì )精神

2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上強調，盡管黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，“必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭”。五次全會(huì )工作報告貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，在部署今年主要工作任務(wù)時(shí)，把反腐敗往前放到第二項任務(wù)進(jìn)行部署，強調“堅定不移深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”，充分體現了知難而進(jìn)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的鮮明態(tài)度和堅定決心。

深刻認識腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害，堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭這場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭

旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。習近平總書(shū)記在五次全會(huì )上強調，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。五次全會(huì )工作報告對標習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，指出“黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問(wèn)題的政治本質(zhì)和政治危害”。

認識決定行動(dòng)。要深刻理解在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)局之年，突出強調推進(jìn)反腐敗斗爭的政治內涵，態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，堅定不移深化反腐敗斗爭。

——腐敗問(wèn)題是黨面臨的最大威脅，人民群眾最痛恨腐敗。

腐敗問(wèn)題本質(zhì)上是政治變質(zhì)，是對黨的性質(zhì)和宗旨的徹底背棄，是黨面臨的最大威脅。從查處的腐敗案件看，腐敗問(wèn)題和政治問(wèn)題往往相伴而生、相互交織、相互滲透。腐敗分子不僅經(jīng)濟上腐化，而且政治上蛻變，違反黨的政治紀律和政治規矩，破壞黨中央集中統一領(lǐng)導和黨的團結統一。我們黨的性質(zhì)宗旨決定了，黨與腐敗水火不容，反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場(chǎng)，是黨自我革命必須長(cháng)期抓好的重大政治任務(wù)，必須堅定不移反對腐敗，讓腐敗分子在黨內沒(méi)有藏身之地。據公開(kāi)信息，今年以來(lái)，已有7名中管干部接受中央紀委國家監委審查調查，9名中管干部被給予黨紀政務(wù)處分。

民心是最大的政治。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，人民擁護和支持是黨執政的最牢固根基。人民群眾最痛恨腐敗，我們就必須堅定不移反對腐敗?！安坏米锍砂偕锨У母瘮》肿?，就要得罪14億人民，這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”必須堅持以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，厚植黨執政的政治基礎。

——反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，我們黨在解決黨內突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔。

以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈嚴明政治紀律和政治規矩，強化政治監督，嚴肅黨內政治生活，深入開(kāi)展政治巡視，查辦案件首先從政治問(wèn)題查起，不斷凈化黨內政治生態(tài)，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。2020年，各級紀委監委堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有腐必反、有案必查，堅決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，堅決懲處金融、國企、政法等領(lǐng)域腐敗分子，中央紀委國家監委立案審查調查中管干部24人，全國紀檢監察機關(guān)共立案61.8萬(wàn)件、處分60.4萬(wàn)人。

在這場(chǎng)波瀾壯闊的自我革命中，9000多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)黨組織，全方位、深層次地接受了革命性鍛造，我們黨在解決黨內突出矛盾和問(wèn)題中凈化純潔，人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)滿(mǎn)意度穩步提升。國家統計局民意調查顯示，95.8%的群眾認為2020年全面從嚴治黨卓有成效，比2012年提高了16.5個(gè)百分點(diǎn)。

——反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜，呈現新的階段性特征。

始終保持居安思危的憂(yōu)患意識，是我們黨的優(yōu)秀品質(zhì)。習近平總書(shū)記在五次全會(huì )上強調：“腐蝕和反腐蝕斗爭長(cháng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)?！边@既是政治宣示，也是對全黨的再動(dòng)員、再部署、再號令。五次全會(huì )工作報告明確指出，“腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜”，要求“堅定不移深化反腐敗斗爭”。

嚴峻，是程度上的判斷，腐敗存量還未清底，增量仍有發(fā)生，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，不收斂、不收手現象還沒(méi)有得到完全遏制。近年來(lái)查處的違紀違法黨員干部中，有不少問(wèn)題主要發(fā)生在黨的十八大以后甚至十九大以后。復雜，是結構上的判斷，政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織，傳統腐敗和新型腐敗交織，腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織，風(fēng)險挑戰和腐敗問(wèn)題關(guān)聯(lián)。多種問(wèn)題“交織”是黨面臨的“四大考驗”“四種危險”以及“四個(gè)不純”在反腐敗問(wèn)題上的具體體現。

大發(fā)展大建設時(shí)期常常腐敗問(wèn)題多發(fā)，資金資源密集領(lǐng)域往往腐敗問(wèn)題易發(fā)。隨著(zhù)我國進(jìn)入“十四五”發(fā)展時(shí)期，國家在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，生態(tài)環(huán)保、公共衛生、應急管理、技術(shù)改造等領(lǐng)域的政策支持和投資力度將不斷加大，防范和化解腐敗風(fēng)險的任務(wù)也更加艱巨。從今年開(kāi)始，省市縣鄉領(lǐng)導班子將陸續開(kāi)始集中換屆，集中換屆往往是選人用人不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，是黨風(fēng)廉政建設重要關(guān)口。作為管黨治黨的重要力量，紀檢監察機關(guān)要堅決貫徹黨中央要求，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把握新形勢新任務(wù)新要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決打贏(yíng)這場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。

把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭

反腐敗是歷史性難題、世界性難題，不可能“畢其功于一役”。我們黨長(cháng)期執政，拒腐防變的任務(wù)更加艱巨，反腐敗斗爭注定是一場(chǎng)攻堅戰、持久戰。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，必須以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著(zhù)，打好這場(chǎng)攻堅戰、持久戰，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

——始終保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度，持續保持高壓態(tài)勢。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們黨已走過(guò)百年光輝歷程，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。從提出“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”，到要求“通過(guò)有效處置化解存量、強化監督遏制增量”，再到強調“存量還未清底，增量仍有發(fā)生”，黨中央嚴厲懲治腐敗、去存量遏增量態(tài)度堅決，一以貫之。黨的十九大將“以零容忍態(tài)度懲治腐敗”寫(xiě)進(jìn)黨章，鄭重宣示反對腐敗的堅定決心。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。在開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，更要保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，堅定不移懲治腐敗。五次全會(huì )工作報告強調“正風(fēng)肅紀反腐永遠在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去”，重申“堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查”重要原則，既講“怎么看”，又講“怎么干”，彰顯持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決清底存量、遏制增量的鮮明立場(chǎng)。

——突出懲治重點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。

沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策。深化反腐敗斗爭必須突出重點(diǎn)，聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處，在各類(lèi)腐敗案件中首先查清政治問(wèn)題。今年是“十四五”開(kāi)局之年。要針對大發(fā)展大建設時(shí)期的實(shí)際，具體研判腐敗風(fēng)險點(diǎn)，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問(wèn)題，決不讓腐敗分子侵蝕國家和人民財富。

要深化重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作。一些金融領(lǐng)域腐敗分子利用金融資源權力搞幕后交易、侵吞國有金融資產(chǎn)；一些國企“蛀蟲(chóng)”靠企吃企、濫用職權造成國有資產(chǎn)重大損失；政法戰線(xiàn)違紀違法問(wèn)題還很突出，一些腐敗分子對黨不忠誠不老實(shí)，貪婪腐化、徇私枉法，人民群眾深?lèi)和唇^。五次全會(huì )工作報告強調，要深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，持續懲治國有企業(yè)腐敗問(wèn)題，加大對政法系統腐敗懲治力度，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”。在今年開(kāi)始的集中換屆工作中，要嚴明換屆紀律，加強監督執紀，對拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官的決不姑息，發(fā)現一起，查處一起，堅決防止“帶病提拔”。

——深入推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓，決不讓腐敗分子逍遙法外。

2月24日，“天網(wǎng)2021”行動(dòng)正式啟動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)案件集中攻堅，對近年出逃、縣處級以上、涉案金額較大、政治影響惡劣、群眾反映強烈的外逃案件進(jìn)行掛牌督辦，持續加大對金融、國企、政法和民生領(lǐng)域外逃腐敗分子追逃追贓力度，再次體現了“有逃必追、一追到底”的堅定決心，釋放了追逃追贓一刻不停歇的強烈信號。

反腐敗國際追逃追贓是全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的重要一環(huán)，不僅讓一些腐敗分子失去了“避罪天堂”，而且引領(lǐng)反腐敗國際合作，占據國際道義制高點(diǎn)，為全球反腐敗治理貢獻了中國方案和中國智慧。盡管去年受到疫情影響，“天網(wǎng)2020”行動(dòng)仍追回外逃人員1421人，追贓數額29.5億元。

當前，追逃追贓工作已進(jìn)入攻堅期和深水區，必須堅持穩中求進(jìn)工作總基調，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，加大對涉腐洗錢(qián)行為打擊力度。要從維護國家利益和國家安全的高度，積極參與國際規則制定，深入推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設，全面履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，在公約框架下加強反腐敗國際合作。

實(shí)踐表明，懲治這一手任何時(shí)候都不能松，只有始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，做到“后墻”牢固、底線(xiàn)常在，才能充分釋放教育引導、政策感召的巨大潛力，讓問(wèn)題干部知畏知止、回歸正途。2020年，“主動(dòng)投案”成為案件通報中的高頻詞，全國有1.6萬(wàn)人向紀檢監察機關(guān)主動(dòng)投案，6.6萬(wàn)人主動(dòng)交代問(wèn)題，懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合效應顯現。

堅持系統施治、標本兼治，不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標

腐敗侵害國家和人民利益，危害黨的健康肌體，嚴重破壞政治生態(tài)，動(dòng)搖黨的執政根基。必須堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，堅持系統施治、標本兼治，以一體推進(jìn)“三不”理念思路促使黨員干部因敬畏而“不敢腐”，因制度而“不能腐”，因覺(jué)悟而“不想腐”，營(yíng)造更加有序高效、紀法昌明、充滿(mǎn)活力的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

——把握一體推進(jìn)“三不”方針?lè )铰?，提高治理腐敗效能?/span>

系統施治是五次全會(huì )提出的新要求，是對標本兼治的深化，其實(shí)質(zhì)是不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)思想的具體化。

一體推進(jìn)“三不”，凝結著(zhù)對腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規律和反腐敗斗爭形勢任務(wù)的深刻洞察。黨的十九大以來(lái)，隨著(zhù)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，習近平總書(shū)記多次強調推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，在十九屆中央紀委三次全會(huì )上強調要打通三者內在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺(jué)悟；在四次全會(huì )上，將其上升為反腐敗斗爭基本方針和新時(shí)代全面從嚴治黨重要方略；在五次全會(huì )上，明確提出不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標。

五次全會(huì )工作報告再次強調一體推進(jìn)“三不”要求，并將其納入新的一年紀檢監察工作總體要求。不敢腐、不能腐、不想腐既各有側重，又相輔相成，是一個(gè)相互融合、交互作用的有機整體：不敢腐是前提，為“不能”“不想”創(chuàng )造條件；不能腐是關(guān)鍵，鞏固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，實(shí)現“不敢”“不能”的升華。不敢腐、不能腐、不想腐必須同向發(fā)力，實(shí)現效應疊加。

——深化運用“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。

以系統施治、標本兼治的理念正風(fēng)肅紀反腐，要深化運用“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”著(zhù)眼標本兼治，連接不敢、不能、不想，囊括教育警醒、懲戒挽救、懲治震懾功能。2020年，全國紀檢監察機關(guān)牢牢把握嚴的主基調，堅持懲前毖后、治病救人，共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理195.4萬(wàn)人次，其中，第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比68.1%、24.8%、3.6%和3.5%，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果相統一。

進(jìn)入新階段、開(kāi)啟新征程，改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重，要充分、正確運用“四種形態(tài)”，實(shí)事求是、分類(lèi)施策，懲前毖后、治病救人，釋放全面從嚴治黨的正能量。要將“四種形態(tài)”落實(shí)到執紀執法全過(guò)程，堅持實(shí)事求是，全面、歷史、辯證看待問(wèn)題，綜合考量事實(shí)、情節、態(tài)度等因素，把握政策策略，精準量紀執法、追責問(wèn)責。既講依規依紀依法，又講思想政治工作，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，在思想教育中釋紀釋法，在執紀執法中傳道傳情，做到紀法情理貫通融合。

——把握“懲、治、防”辯證統一關(guān)系，做實(shí)以案促改、以案促治。

黨的十九屆五中全會(huì )將“堅持系統觀(guān)念”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的五項原則之一。五次全會(huì )工作報告強調，把握“懲、治、防”辯證統一關(guān)系，堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，做實(shí)以案促改、以案促治，體現了系統觀(guān)念這一具有基礎性的思想和工作方法。

面對新形勢新任務(wù)新要求，必須將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革，有針對性地補齊制度短板。查處腐敗案件，一個(gè)重要目的是要消除阻礙制度執行、影響治理能力的消極因素，使制度優(yōu)勢轉化為治理效能。要在嚴查腐敗案件的同時(shí)，把以案促改、以案促治作為著(zhù)力點(diǎn)，從立案開(kāi)始就注重查找制度漏洞，剖析案發(fā)原因，提出有針對性、可操作性強的建議，推動(dòng)有關(guān)方面找準癥結、完善制度、切實(shí)整改，將辦案、整改、治理貫通起來(lái)，發(fā)揮查辦案件的治本功能。在做好懲治腐敗、制度建設的同時(shí)，深化警示教育、廉潔文化建設，加強理想信念教育，引導黨員干部加強自我改造，著(zhù)力提高黨性覺(jué)悟，樹(shù)立正確的世界觀(guān)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)，筑牢拒腐防變思想根基。

黨風(fēng)廉政建設永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上。作為一個(gè)百年大黨，只要我們始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就一定能跳出治亂興衰的歷史周期率，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì )主義巍巍巨輪行穩致遠。