中央紀委國家監委法規室：牢牢把握民法典的中國特色 立足紀檢監察工作實(shí)際學(xué)好用好民法典

       十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)的《中華人民共和國民法典》，是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會(huì )主義法治建設的重大成果。習近平總書(shū)記對頒布實(shí)施民法典高度重視，先后主持中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議和中央政治局集體學(xué)習，并發(fā)表了重要講話(huà)，強調要充分認識頒布實(shí)施民法典的重大意義，依法更好地保障人民合法權益。中央紀委國家監委認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施民法典的重要指示精神，趙樂(lè )際同志多次就學(xué)好、用好民法典作出指示批示，并以身作則、引領(lǐng)示范，楊曉渡同志對如何學(xué)習民法典提出明確要求。近日，中央紀委常委會(huì )又專(zhuān)門(mén)就“《中華人民共和國民法典》的重大意義和核心要義”舉行集體學(xué)習，對紀檢監察機關(guān)認真履職、保障民法典貫徹實(shí)施、運用法治思維法治方式正風(fēng)反腐提出明確要求。按照委領(lǐng)導要求，中央紀委國家監委法規室組織了對民法典的初步學(xué)習，形成了一些認識和體會(huì )。

  一、民法典編纂工作的基本特點(diǎn)

  民法典編纂工作是一項系統的、重大的立法工程，開(kāi)創(chuàng )了我國法典編纂立法的先河。我們在學(xué)習過(guò)程中，總結了民法典編纂工作的幾個(gè)基本特點(diǎn)。

  （一）編與纂相結合

  民法典編纂工作既不是制定全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對現行民事法律規范的編訂纂修。這其中既有編、又有纂?！熬帯敝饕侵笇F有的民法總則、物權法、合同法、收養法等九部民事單行法律，進(jìn)行科學(xué)化、體系化整理?！白搿敝饕侵附Y合我國改革開(kāi)放實(shí)踐中出現的各種新情況、新問(wèn)題作出有針對性的規定。民法典采取總分結構，包括總則編和其他六編，整體協(xié)調統一，各編有機銜接?？倓t編規定了民事基本制度，統領(lǐng)其他各編，并起到兜底作用；其他六編分別規范某一領(lǐng)域的人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系。各編內部也是先有通則或一般規定，再展開(kāi)規定具體法律規范。除總則編外，其他各編也是相互聯(lián)系。比如，合同標的往往是物，合同的履行會(huì )改變物的權屬，而物的權屬會(huì )影響合同的效力；人格權編規定了對人格權的保護，當人格權受到侵害時(shí)，可以依據侵權責任編的規定獲得救濟；婚姻家庭編、繼承編更是有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

  （二）繼承、借鑒與創(chuàng )新相結合

  “繼承”主要是指堅持和完善現行民事法律制度，人格權編以外各編的主體內容都是整合修訂了現有法律制度的規定，也包括汲取和傳承中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化?！敖梃b”主要是指參考各國民法規范和立法技術(shù)，借鑒人類(lèi)法治文明建設有益成果，將其中共性相通的理念、內容為我所用?！皠?chuàng )新”主要是指根據新時(shí)代新形勢新需求，與時(shí)俱進(jìn)予以發(fā)展完善。比如，貫徹黨的十九大精神和憲法關(guān)于公民的人格尊嚴不受侵犯的要求，回應社會(huì )關(guān)切，單獨設一編規定人格權制度，確立由總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任七編構成的規范體系；貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，在物權編中增加規定“居住權”這一新型用益物權等，都屬于制度創(chuàng )新。

  （三）民法與商法相結合

  商法調整商事交易主體在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所形成的法律關(guān)系，如公司法、保險法、合伙企業(yè)法、海商法、企業(yè)破產(chǎn)法等商事單行法。民法與商法的關(guān)系，體現為民法是一般法，商法是特別法。我國一直堅持“民商合一”立法模式，把許多商事法律規范納入民法之中。編纂民法典秉持了這一傳統，統一完善民商事活動(dòng)基本規則。比如，民事主體制度將營(yíng)利法人、合伙企業(yè)等商事主體統一規定為民事主體；總則編規定的民事活動(dòng)基本原則，代理、訴訟時(shí)效等制度，均適用于商事法律關(guān)系；物權編、合同編規定的各項具體制度，商事主體也要一體遵守適用；商事行為出現糾紛時(shí)，如果相關(guān)商事特別法沒(méi)有明確規定的，可以適用民法典的一般規定予以解決。同時(shí)，考慮到民法典的普遍適用性，沒(méi)有納入僅規范部分主體的特殊商事規則，交由商事單行法予以調整。

  二、民法典體現了鮮明的中國特色

  中央紀委常委會(huì )在集體學(xué)習時(shí)指出，民法典堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，汲取中華民族優(yōu)秀文化，總結我國七十多年民事法律實(shí)踐經(jīng)驗，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，與我國社會(huì )主義性質(zhì)相契合，具有鮮明的中國特色，在中國特色社會(huì )主義法律體系中居于重要地位，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。經(jīng)過(guò)認真學(xué)習，我們愈加認識到我國民法典是具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，烙下了深深的中國印記，與資本主義國家以私有制為核心的民法典有著(zhù)本質(zhì)的區別。

  （一）全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想

  編纂民法典全面貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，是科學(xué)理論指導法治建設的生動(dòng)實(shí)踐。民法典踐行我們黨以人民為中心、執政為民的理念，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，全面系統規定了公民享有的各項民事權利，推動(dòng)我國人權事業(yè)發(fā)展，確立平等保護各類(lèi)財產(chǎn)權的原則，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，是我們黨踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的鮮明體現。落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅持依法治國與以德治國相結合的重要論述精神，很好地融合了德治與法治的關(guān)系，構建了德法相依、相輔相成的民事行為規范體系。貫徹習近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規定民事活動(dòng)應當有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境，等等。

  （二）充分體現堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的要求

  黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度提出總體要求、作出戰略部署。民法典貫徹落實(shí)四中全會(huì )精神，堅持和完善了中國特色社會(huì )主義民事法律制度。比如，貫徹落實(shí)堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的要求，規定國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，并在此基礎上確立了調整各類(lèi)所有權關(guān)系、財產(chǎn)權關(guān)系的民事法律規范。貫徹落實(shí)加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的要求，強調尊重民事主體意愿，明確市場(chǎng)交易規則，維護市場(chǎng)交易秩序，保障市場(chǎng)交易安全，倡導公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)經(jīng)濟理念，為市場(chǎng)經(jīng)濟提供了完備精確的法律規則。同時(shí)也向國際社會(huì )充分展示了我國民事法律制度的基本理念、價(jià)值取向，對于促進(jìn)開(kāi)放合作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化等，將起到積極助力作用。貫徹落實(shí)深化農村集體產(chǎn)權制度改革的要求，對土地承包經(jīng)營(yíng)權內容作了完善，等等。

  （三）傳承發(fā)揚中國特色社會(huì )主義文化

  法律的生長(cháng)、完善，離不開(kāi)其所處歷史和文化的滋養。民法典的編纂汲取了中華民族五千多年文明所孕育的優(yōu)秀傳統文化，融入了黨領(lǐng)導人民在革命、建設、改革中創(chuàng )造的革命文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化，是中國特色社會(huì )主義文化在民事法律領(lǐng)域的立法表達。民法典傳承中華民族注重家庭家教家風(fēng)的優(yōu)良傳統，規定家庭應當樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設，強調家庭成員之間的贍養、扶養、撫養義務(wù)；弘揚中華兒女富有集體意識、家國情懷的優(yōu)秀品格，規定為了維護公共利益的需要，可以依法征收征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，并給予合理的補償。將“弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”作為立法目的之一，將公平、誠信、公序良俗作為民事活動(dòng)的基本原則，具體法律規范中多處體現倡導助人為樂(lè )、見(jiàn)義勇為、愛(ài)國奉獻等價(jià)值導向。

  （四）植根于中國特色社會(huì )主義的豐富實(shí)踐

  民法典是一部適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求，深深植根于我國國情和實(shí)際的法典。既全面總結民事立法和實(shí)踐經(jīng)驗，以法典化方式鞏固、確認和發(fā)展民事法治建設成果，又以實(shí)踐需求指引立法方向，及時(shí)回應民眾期盼和社會(huì )焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。比如，結合新冠肺炎疫情防控工作，總則編進(jìn)一步完善監護制度，針對性解決因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況導致的兒童無(wú)人監護的問(wèn)題；物權編在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加了“疫情防控”；合同編完善國家訂貨合同制度，將“搶險救災、疫情防控”增列為具體依據。針對城鎮化迅速發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，物權編進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區分所有權制度，合同編新增了物業(yè)服務(wù)合同，侵權責任編對物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人履行管理職責提出新要求。適應網(wǎng)絡(luò )和信息化快速發(fā)展的需要，總則編對數據、網(wǎng)絡(luò )虛擬財產(chǎn)的保護作了原則規定，合同編對電子合同的訂立和履行等作了規定，侵權責任編進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò )侵權責任制度，等等。

  三、民法典與紀檢監察工作的聯(lián)系

  中央紀委常委會(huì )在集體學(xué)習時(shí)強調，要深刻領(lǐng)會(huì )把握民法典堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守黨的初心使命，堅決維護人民根本利益，正確處理工作中涉及的民事法律問(wèn)題；要深刻領(lǐng)會(huì )把握民法典蘊含的法治精神、法治思維，養成法治自覺(jué)，在依規依紀依法履職上發(fā)揮表率作用。經(jīng)過(guò)認真學(xué)習，我們深刻認識到民法典的頒布實(shí)施與紀檢監察工作密切相關(guān)。學(xué)好民法典、用好民法典，對于推進(jìn)紀檢監察工作規范化、法治化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

  （一）深刻領(lǐng)會(huì )和自覺(jué)運用民法典中蘊含的法治精神

  民法典充分體現了以法治思維、法治方式維護和保障人民權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求。我們學(xué)民法、用民法，在學(xué)習理解具體條文制度的基礎上，要領(lǐng)會(huì )和把握其中蘊含的法治精神、法治原則，自覺(jué)運用法治思維、法治方式開(kāi)展工作。如民法典確定的民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等基本理念和原則，保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、保護生態(tài)環(huán)境、追究侵權責任等規定要求，都與紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的要求價(jià)值相通。紀檢監察工作全面促進(jìn)紀法貫通、法法銜接，不僅包括紀律與監察法的貫通、監察法與刑事法律的銜接，還要思考和把握紀律與民事法律的貫通、監察法與民事法律的銜接。監察法、刑法與民法雖然是不同的部門(mén)法，但在具體執紀執法工作中又是緊密聯(lián)系的。在查辦違紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件時(shí)，都會(huì )涉及公民和法人的人身權、財產(chǎn)權等民事法律問(wèn)題，存在大量刑民交叉的法律關(guān)系。我們要善于把黨紀、監察法、刑法、民法等貫通起來(lái)執行，既有力懲治腐敗犯罪，又保障合法民事權利，促進(jìn)社會(huì )生活有序運轉。

  （二）以有力的監督保障民法典貫徹執行

  民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級黨政機關(guān)和公職人員履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。紀檢監察機關(guān)應當積極主動(dòng)履行監督職責，加強對黨員干部和公職人員遵守民法典情況的監督檢查，防范和糾正違法違規行為，保障民法典得到全面有效落實(shí)。

  監督國家機關(guān)和公職人員依法履行職責。民法典中有很多制度、很多規定與國家機關(guān)直接相關(guān)，民事主體之間權利、義務(wù)的實(shí)現在很多情況下離不開(kāi)公權力的參與。比如，法人設立、變更、終止和房屋買(mǎi)賣(mài)交易時(shí)，需要在有關(guān)部門(mén)登記，履行法定公示；公司上市，以及上市公司開(kāi)展并購重組、增發(fā)股份等，需要證券監督管理部門(mén)批準；資源開(kāi)發(fā)，需要環(huán)境保護部門(mén)進(jìn)行環(huán)保評估，等等。民法典有的條文還直接規定了國家機關(guān)和公職人員的職責義務(wù)。比如，規定了國有財產(chǎn)管理、監督機構及其工作人員的相關(guān)職責，規定濫用職權、玩忽職守造成國有財產(chǎn)損失的應當依法承擔法律責任。民法典對公權力行使提出要求的目的，是為了更好地維護民事主體的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。紀檢監察機關(guān)應當緊盯關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域，對國家機關(guān)和公職人員不擔當、不作為、亂作為等行為，及時(shí)追責問(wèn)責，為公民行使民事權利創(chuàng )造公平、高效的法治環(huán)境。

  防范和糾正公權力侵犯合法民事權益的行為。公權力遵循的基本原則是“法無(wú)授權不可為”。國家機關(guān)制定政策措施、履行職責、行使職權，必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍、界限，把該管的管好，不該管的由各類(lèi)民事主體依法自主行使權利、履行義務(wù)。近幾年一直在推進(jìn)深化的“放管服”改革，把該放的權力放出去，能取消的盡量取消，就是為了充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。紀檢監察機關(guān)應當把民法典作為重要標尺，監督公職人員行使公權力是否符合法定范圍和界限，是否違背法律法規隨意減損民事主體合法權利或不當增加其義務(wù)，是否侵犯群眾合法權益。對于干涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，履職中故意刁難、吃拿卡要等違紀違法行為，要依規依紀依法嚴肅查處。

  監督黨員和公職人員模范遵守民法典的情況。民法典中關(guān)于社會(huì )公德、家庭美德等具體制度規定，充分體現了中華民族的精神內涵和價(jià)值追求，既是全體公民的道德準則，更是全體黨員和公職人員的行為守則。黨紀處分條例、監察法和公職人員政務(wù)處分法分別對黨員、公職人員遵守社會(huì )公德、家庭美德提出了要求。紀檢監察機關(guān)要加強這方面的監督，對于黨紀國法明令禁止的行為，如民法典總則編規定的侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì )公共利益的行為，合同編規定的高利放貸，人格權編規定的利用職權、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾，婚姻家庭編規定的有配偶者與他人同居，家庭暴力，成年子女不履行對父母的贍養、扶助和保護義務(wù)等行為，依法監督處置。對于其他惡意違反民事規范、嚴重違背社會(huì )公序良俗的行為，如為了取得更多個(gè)人利益，惡意欺詐違約，在一定范圍內造成惡劣影響的，可以根據情節輕重作出相應處理。

  （三）嚴格規范執紀執法保障合法民事權益

  紀檢監察機關(guān)的執紀執法權是重要公權力。民法典關(guān)于保護合法民事權益的規定，也是對紀檢監察機關(guān)權力行使的有效制約。

  嚴格依規依紀依法行使紀檢監察權。紀檢機關(guān)監督執紀工作規則以及監察法、監察機關(guān)監督執法工作規定等黨內法規和法律法規，對紀檢監察機關(guān)依法履職，保護公民合法民事權益作了具體規定，必須不折不扣得到執行。比如，關(guān)于人身權保護，規定了保障被留置人的生命權、身體權和健康權，禁止刑訊逼供、體罰虐待，保障休息時(shí)間、限制夜間訊問(wèn)，做好安全預案、嚴防安全事故等；在采取調取通信信息、查詢(xún)個(gè)人財產(chǎn)措施時(shí)，要控制合理范圍，保護公民的隱私權。關(guān)于財產(chǎn)權的保護，規定在采取查封扣押凍結措施時(shí)，要準確界定涉案財物的范圍，經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的，應當在查明后三日內解除，予以退還等。相關(guān)規則規定還明確了采取措施應當履行的嚴格審批程序。無(wú)論是按照監察法的要求，還是民法典中職務(wù)侵權責任的規定，違規辦案都必須承擔法律責任。

  妥善處理執法辦案中涉及民事權益的問(wèn)題。社會(huì )生活是豐富、復雜的，執法辦案中經(jīng)常會(huì )遇到許多紀檢監察法規中尚未明確的問(wèn)題。對此，我們要根據民法典等法律的規定和精神妥善處理，避免侵犯民事主體的合法權益。比如，如果涉案財產(chǎn)已經(jīng)用于抵押的，在扣押時(shí)就需要及時(shí)通知權利人，防止其合法權益受到損失。再比如，在沒(méi)收違紀違法犯罪所得時(shí)，所涉財產(chǎn)中可能有本人或者第三人的合法財產(chǎn)，或者個(gè)人合法財產(chǎn)與違法財產(chǎn)混同而不可分割，或者涉案財產(chǎn)已經(jīng)由第三人善意取得，那么就需要在準確區分非法所得和合法財產(chǎn)的基礎上，保障相關(guān)人員的合法權益，不能隨意扣押、追繳單位和個(gè)人的合法財產(chǎn)。

  （四）善于運用民法規則提高執紀執法能力水平

  趙樂(lè )際同志在“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuān)題黨課中指出，高質(zhì)量發(fā)展包含建設高素質(zhì)隊伍的要求，高素質(zhì)隊伍是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和法治的完善，紀檢監察干部必須不斷提升法律素養和執法能力，善于運用民法典、監察法、刑法等法律規定，準確認定案件事實(shí)和性質(zhì)，提高依規依紀依法、規范精準履職、安全文明辦案的能力水平。

  正確區分正常民事行為和違法犯罪行為。經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)更加頻繁的民事交往，黨員干部、公職人員也會(huì )不可避免參與民事活動(dòng)。民事行為受民事法律的調整，違紀違法犯罪行為受紀律、監察法、刑法等規制。在監督檢查和審查調查中，我們必須把握好民法適用和監察法、刑法適用的銜接，提高識別行為性質(zhì)的能力。對于某個(gè)行為是否違紀違法，需要結合具體的法律法規來(lái)把握其本質(zhì)。如違規收受禮品、受賄，其本質(zhì)是以權謀私、權錢(qián)交易，是黨員干部、公職人員利用職權或者職務(wù)影響收受財物，有別于正常民事交易。還有的違法犯罪行為披著(zhù)買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、建設工程轉包合同、委托合同等“合法”外衣實(shí)施，更需要辦案人員睜大眼睛、準確判斷，識破其隱藏的非法目的。

  正確區分合法財產(chǎn)與非法所得。紀檢監察機關(guān)查處的案件中，涉案財產(chǎn)涉及的法律關(guān)系越來(lái)越紛繁復雜，大量涉及房產(chǎn)交易、股權投資、隱名占有等問(wèn)題。民法典規定的物權、合同等制度為我們識別財產(chǎn)性質(zhì)提供了法律基礎，要善于運用相關(guān)規定準確作出區分。比如，民法典規定，人民法院、仲裁機構的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等，可以導致物權設立、變更、轉讓或者消滅。實(shí)踐中，受賄人常常為了掩蓋受賄行為，收受房產(chǎn)不進(jìn)行登記過(guò)戶(hù)。監察機關(guān)可以依法予以查封扣押并隨案移送司法機關(guān)處置，行賄人不得以房產(chǎn)未登記過(guò)戶(hù)為由主張物權。確定財產(chǎn)的非法性質(zhì)后，還需要界定非法所得及其收益的數額。比如，運用民法典中關(guān)于孳息的原理，通過(guò)出租受賄所得房產(chǎn)獲得的租金收益，受賄所得上市公司股票增值獲得的收益，雖不能認定為受賄數額，但應作為違法所得的收益予以追繳。

  因此，我們在執紀執法辦案中，既要注重依法保護民事主體的合法權利，又不能機械教條地運用民法典的條文規定，不能因為采取審查調查措施會(huì )對當事人利益造成影響，就畏手畏腳，不會(huì )辦案甚至不敢辦案。而在復雜的法律關(guān)系中準確判斷事物性質(zhì)，做到不枉不縱、公平公正，離不開(kāi)辦案人員的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化。

  （五）在執紀執法中注重促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序

  紀檢監察機關(guān)執紀執法，在嚴格依規依紀依法的同時(shí)，要注意把握工作節奏和方式方法，落實(shí)好民法典關(guān)于便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進(jìn)家庭和諧等基本要求，充分發(fā)揮促進(jìn)完善發(fā)展的作用，實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。

  平衡好國家利益和公民利益的關(guān)系。查處違紀違法犯罪行為，必然對當事人的民事權利產(chǎn)生一定影響，有的還會(huì )影響到案件以外的其他人員。我們在懲治腐敗的同時(shí)，也要平衡好各種利益關(guān)系。比如，沒(méi)收違法犯罪所得時(shí)，應當在把握應收盡收原則的基礎上，在合理限度內，為被調查人負責撫養的未成年子女和贍養的年老長(cháng)輩保留必要的生活費用。在對家庭成員中的涉案人員決定采取留置措施和處置方式時(shí)，也要考慮未成年人的監護問(wèn)題，等等。

  平衡好案件查辦和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。違法犯罪案件涉案人員中經(jīng)常會(huì )有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，案件查辦勢必會(huì )對企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成一定影響。在嚴肅懲處違法犯罪的同時(shí)，也要把握合理適度的原則，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要認真貫徹習近平總書(shū)記在7月21日企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)精神，在執紀執法活動(dòng)中依法平等保護國有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權，切實(shí)保障配合調查的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法人身、財產(chǎn)權益，保障相關(guān)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。比如，一些案件中被留置的涉案人員是企業(yè)法定代表人，企業(yè)正常運營(yíng)中，有些合同必須由他來(lái)簽，有些商務(wù)談判必須由他本人參加。這就要考慮提供必要方便條件，如允許他簽字、委托等，特殊必要的時(shí)候，在采取安全控制措施的情況下，允許他參加談判。比如，在沒(méi)收追繳涉案財產(chǎn)時(shí)，違法所得股權涉及上市公司，如強行介入可能會(huì )造成相關(guān)公司的重大損失，應當采取合法合理的方式予以處理。