9月起，這些新規將影響航運人

2017年9月，《港口計費收費辦法》、《壓載水公約》正式生效，CIC集中大檢查拉開(kāi)序幕、長(cháng)三角船舶排放控制區全面實(shí)施船舶靠岸換油。這些新規將會(huì )給航運圈帶來(lái)哪些改變？

 1.《港口收費計費辦法》自9月15日起執行《港口收費計費辦法》自2017年9月15日起實(shí)施，有效期為5年?！掇k法》修訂的主要內容包括： 一是改革拖輪費計費方式?！掇k法》將拖輪費由按拖輪馬力和使用時(shí)間計收調整為按被拖船舶的大小和類(lèi)型計收，統一制定拖輪費艘次單價(jià)，各地由省級交通運輸管理部門(mén)依據港口自然條件審核制定拖輪配備標準，于9月15日前公布本轄區內各港口的拖輪艘數標準，各沿海港口拖輪配備標準由所在地省級交通運輸主管部門(mén)負責對外公布，長(cháng)江干線(xiàn)拖輪配備標準由交通運輸部長(cháng)江航務(wù)管理局負責對外公布。新的拖輪費標準實(shí)施后，一是不再單獨收取節假日和夜班加班費；二是對于靠離港口距離拖輪基地超過(guò)30海里但小于等于50海里的，其拖輪費可按基準費率的110%收??；距離超過(guò)50海里的，可按120%收??；三是實(shí)行拖輪費與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，當燃油價(jià)格大幅上漲或下跌影響拖輪運營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí)，可適當調整拖輪費基本費率標準。

二是優(yōu)化船舶引航收費結構?？紤]到引領(lǐng)大型船舶存在成本支出邊際遞減現象，為減輕企業(yè)負擔，進(jìn)一步優(yōu)化引航收費結構，增設一檔（8萬(wàn)凈噸-12萬(wàn)凈噸），并對12萬(wàn)凈噸以上的大船引航費實(shí)行固定標準上限封頂。各引航機構要積極推進(jìn)“陽(yáng)光引航”，進(jìn)一步提升引航服務(wù)水平。同時(shí)，還明確了引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動(dòng)式平臺在我國水域航行的技術(shù)服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費標準。

三是進(jìn)一步減少政府定價(jià)收費項目?！掇k法》修訂前，國內客運和旅游船舶港口作業(yè)費屬于政府定價(jià)，按客票的4%收取?？紤]到國內水路運輸客票已實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，且國際客運和旅游船舶港口作業(yè)費已納入港口作業(yè)包干費范圍，將國內部分調整為市場(chǎng)調節價(jià)的時(shí)機成熟，因此本次修訂時(shí)將國內部分也納入港口作業(yè)包干費范圍，該費用由國內客運企業(yè)向港口經(jīng)營(yíng)人支付，不再直接向旅客收取。

四是理貨服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。2015年部修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規定》，將港口理貨許可下放省級交通運輸主管部門(mén)，建立完善了理貨經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度。2016年部廢止了《港口貨物作業(yè)規則》和理貨服務(wù)費收費標準，清理了有關(guān)規范性文件?？紤]到港口理貨經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，因此在《辦法》中明確理貨服務(wù)費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，并要求各省級交通運輸主管部門(mén)加快引入競爭機制，促進(jìn)理貨平穩、有序發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，加強市場(chǎng)監管和行業(yè)自律。

五是不再對國際航線(xiàn)船舶多點(diǎn)掛靠停泊費優(yōu)惠和免費堆存保管期統一規定。當年為吸引國際班輪公司多掛靠我國港口、更多的貨物存放港口，規定了國際航線(xiàn)船舶多點(diǎn)掛靠停泊費和堆存保管期的優(yōu)惠條款。目前，政策背景已發(fā)生重大變化，從促進(jìn)公平競爭的角度，政府不宜過(guò)多干預市場(chǎng)，考慮停泊費為政府指導價(jià)上限管理，堆存保管費為市場(chǎng)調節價(jià)，是否優(yōu)惠和給予多少優(yōu)惠，應由企業(yè)協(xié)商，無(wú)需政府統一規定。

2.壓載水公約自9月8日起正式實(shí)施

壓載水公約將于2017年9月8日起正式實(shí)施，所有受壓載水公約約束的現有船，均應在2017年9月8日持有壓載水管理計劃并完成檢驗發(fā)證，持有證書(shū)或符合證明。

公約生效后，在規定的強制BWMS安裝日期前，現有船應進(jìn)行壓載水置換（即滿(mǎn)足D-1標準，包括“在強制BWMS安裝日期前已安裝了BWMS但并不使用或運行”的情況）或通過(guò)自愿提前安裝并使用BWMS滿(mǎn)足D-2標準。

對于2017年9月8日之前已簽訂合同的新船提請注意，如果其建造日期（即安放龍骨或處于類(lèi)似建造階段日期）是在2017年9月8日及以后，則必須安裝BWMS（當簽訂合同或設計時(shí)未考慮時(shí)，則必須進(jìn)行調整并申請相應的審圖和檢驗發(fā)證）。

3.CIC集中大檢查自9月1日起開(kāi)展

9月1日開(kāi)始至11月30日，巴黎備忘錄組織聯(lián)合東京備忘錄（Tokyo MOU）共同開(kāi)展CIC檢查。今年的CIC目標是檢查船舶導航設備是否符合SOLAS第五章中要求以及船員是否熟悉導航設備的操作。

本次CIC檢查表有12個(gè)檢查項，包含了船舶導航設備證書(shū)情況、船員操作導航設備（尤其是ECDIS）熟練情況及適任情況及設備的維護情況等方面。

4.長(cháng)三角船舶排放控制區自9月1日起全面實(shí)施船舶靠岸換油

9月1日起，長(cháng)三角船舶排放控制區提前執行船舶排放控制區2018年相關(guān)要求，即所有船舶到港后應按要求換用低硫燃油，或采取使用岸電、尾氣后處理等替代措施。

根據交通運輸部出臺的船舶排放控制區方案要求，2018年1月1日起，船舶在排放控制區內所有港口靠岸停泊期間應使用硫含量小于或等于0.5%mm的燃油。長(cháng)三角船舶排放控制區將這一要求提前至今年9月1日起執行，比原方案提前了4個(gè)月，進(jìn)一步推進(jìn)綠色航運發(fā)展和船舶節能減排。

據了解，長(cháng)三角船舶排放控制區核心港口上海港、寧波舟山港、蘇州港、南通港已于去年4月1日率先實(shí)施船舶排放控制區方案。一年多來(lái)，環(huán)保部門(mén)監測數據顯示，長(cháng)三角各地空氣質(zhì)量均有所改善，臨港地區二氧化硫濃度下降程度顯著(zhù)。2016年4月至12月與2015年同期相比，上海市東高橋監測站二氧化硫濃度同比下降52%；新江灣城監測站二氧化硫濃度同比下降23%。2017年上半年，寧波鎮?？諝赓|(zhì)量監測點(diǎn)的二氧化硫濃度同比下降31%；北侖空氣質(zhì)量監測點(diǎn)的二氧化硫濃度同比下降21%。

2019年1月1日起，船舶進(jìn)入排放控制區必須使用低硫燃油，屆時(shí)長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量將得到進(jìn)一步改善。