海洋經(jīng)濟駛入深度調整期

日前，國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2015》。報告顯示，隨著(zhù)國家總體規劃布局以及沿海地區區域經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施，發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要內容和保障。
         三次產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈
       細數近年來(lái)我國藍色經(jīng)濟發(fā)展狀況令人欣喜，在世界經(jīng)濟持續低迷和國內增速放緩的大環(huán)境下，我國海洋經(jīng)濟在“十二五”期間繼續保持總體平穩增長(cháng)勢頭。
       2011年至2014年間，我國海洋生產(chǎn)總值的增速逐年下降，2011年為10.0%，2012年為8.1%，2013年為7.7%，2014年為7.7%；海洋生產(chǎn)總值占國內生產(chǎn)總值比重始終保持在9.3%以上。海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的5.1∶47.8∶47.1，調整為2014年的5.4∶45.1∶49.5，三次產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。
       值得關(guān)注的是，海洋新興產(chǎn)業(yè)顯示出驚人的成長(cháng)性?！笆濉鼻八哪?，海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速達到15%以上，遠高于海洋產(chǎn)業(yè)年均增速11.7%的水平。海洋工程裝備制造業(yè)迅速崛起，2014年我國海工裝備新承接訂單147.6億美元，世界市場(chǎng)份額位居世界第一；海水利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，“十二五”前四年，全國海水淡化日處理能力提高了33.1萬(wàn)噸；海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)規模迅速擴大，2011年-2014年產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到19.6%。海上風(fēng)電快速發(fā)展，2011年-2014年海洋電力業(yè)增加值年均增速達到25.3%。
       國家海洋局戰略規劃與經(jīng)濟司司長(cháng)張占海表示，海洋船舶工業(yè)在“十二五”期間一度下滑，但骨干造船企業(yè)主動(dòng)適應國際船舶技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保船舶、專(zhuān)用特種船舶、高技術(shù)船舶，沿海各地、各船舶集團積極開(kāi)展造船產(chǎn)能清理工作，淘汰產(chǎn)能近千萬(wàn)噸。2014年，經(jīng)過(guò)深度調整的海洋船舶工業(yè)終于止跌回升，全年我國造船三大指標市場(chǎng)份額繼續保持世界領(lǐng)先。
         優(yōu)化布局示范引領(lǐng)
       “十二五”以來(lái)，通過(guò)充分發(fā)揮環(huán)渤海、長(cháng)三角和珠三角3個(gè)經(jīng)濟區的引領(lǐng)作用，我國積極推進(jìn)形成了北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟區。
       自2011年起國務(wù)院先后批復了山東、浙江、廣東、福建和天津等5個(gè)省市海洋經(jīng)濟試點(diǎn)的發(fā)展規劃?！昂Ｑ缶謺?huì )同發(fā)改委對試點(diǎn)工作進(jìn)行了階段性評估，發(fā)現試點(diǎn)地區的海洋經(jīng)濟輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強，重點(diǎn)領(lǐng)域的先行先試取得了良好的效果?！眹液Ｑ缶謶鹇砸巹澟c經(jīng)濟司副司長(cháng)沈君說(shuō)。
       試點(diǎn)城市發(fā)展海洋經(jīng)濟各出奇招。沈君介紹，山東形成了主流業(yè)務(wù)收入超過(guò)100億元的海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群21個(gè)，特別是建成了國家級海洋科技平臺以及一批中小型的海洋教育實(shí)驗基地；浙江在海陸聯(lián)動(dòng)的港口集疏網(wǎng)絡(luò )體系建設方面發(fā)展很快，寧波海洋生態(tài)科技園、浙江大學(xué)海洋生態(tài)學(xué)院等一批涉?？平袒睾推脚_在加快建設中；廣東啟動(dòng)建設國內首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺，形成以大型龍頭企業(yè)為重點(diǎn)、規模超百億元的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群，南海資源保護開(kāi)發(fā)能力不斷提升；福建突出海峽海灣海島資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，積極推動(dòng)海洋資源市場(chǎng)化配置；天津以科技興海、海洋經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展為重點(diǎn)，海水利用業(yè)技術(shù)和能力全國領(lǐng)先，海水淡化裝機規模達到31.6萬(wàn)噸/日，占全國41%。
       “試點(diǎn)地區海洋經(jīng)濟的總量在國民經(jīng)濟的比重比試點(diǎn)前增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)，顯示海洋經(jīng)濟發(fā)展要素在向試點(diǎn)地區集聚，也體現了試點(diǎn)地區對沿海乃至全國的輻射作用?！鄙蚓f(shuō)，“‘十三五’時(shí)期，為了更高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，正在考慮研究做出一些調整?！濉陂g是以省或直轄市為區域范圍做的試點(diǎn)，‘十三五’的試點(diǎn)單元可能會(huì )縮小，可能會(huì )以市、縣或者典型的特色產(chǎn)業(yè)園區等為單元做好頂層設計，同時(shí)對于各個(gè)試點(diǎn)單元的試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)將有錯位和互補的設計過(guò)程”。
       把握機遇迎接挑戰
       隨著(zhù)“21世紀海上絲綢之路”戰略的實(shí)施，以及“一帶一路”愿景行動(dòng)開(kāi)展，“十三五”關(guān)于拓展藍色經(jīng)濟空間將有新的部署。我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展既面臨前所未有的機遇，同時(shí)也遇到了不小的挑戰。
       “經(jīng)濟全球化不斷深入，國際產(chǎn)業(yè)分工不斷轉移，中國的市場(chǎng)份額也在不斷增加。我國與周邊國家在基礎設施建設、經(jīng)貿合作、金融合作等方面正積極推進(jìn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通，對外合作不斷拓展?！眹液Ｑ笮畔⒅行难芯繂T王曉惠說(shuō)。
       “當前，我國同韓國、新西蘭等國家雙邊自貿談判取得突破，中日韓自貿協(xié)定、中國-東盟自貿協(xié)定等多邊貿易協(xié)議進(jìn)一步深化，為海洋經(jīng)濟‘走出去’，在更廣范圍、更大規模、更深層次上參與國際合作與競爭提供了良好條件?！蓖鯐曰菡f(shuō)。
       此外，報告指出，近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)水平和成果轉化實(shí)現了飛躍發(fā)展，制造業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強，服務(wù)業(yè)增長(cháng)勢頭明顯，國內需求市場(chǎng)潛力巨大，為推動(dòng)我國在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中實(shí)現產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈由低端向高端轉變，加速海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了基礎和動(dòng)力。而我國綜合國力增強， “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列國家重大戰略實(shí)施，讓海洋經(jīng)濟面臨前所未有的機遇期。
       另一方面，不可忽視的是，受全球金融危機影響，全球經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護主義抬頭，而能源資源競爭的不斷加劇，讓圍繞海洋資源的權益爭奪愈演愈烈。
       同時(shí)，海洋生態(tài)環(huán)境約束日益顯現，全球氣候變化與海洋災害的問(wèn)題也日益突出，而保障我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的體制機制尚不完善，資源與生態(tài)環(huán)境約束加劇，這仍然制約著(zhù)我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
       2012年以后，我國海洋經(jīng)濟由高速增長(cháng)期進(jìn)入深度調整期，未來(lái)海洋經(jīng)濟結構調整力度將進(jìn)一步加大，重點(diǎn)改造提升海洋傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)增長(cháng)質(zhì)量，實(shí)現協(xié)調發(fā)展。

（來(lái)源：經(jīng)濟日報）