上海國資改革靴子落地 2014啟動(dòng)國資運作平臺

12月17日，備受矚目的上海國資改革具體方案在上海國資改革工作會(huì )議上正式公布。在這份名為《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的文件中，上海方面提出此次國資改革的周期在3-5年左右。上海市委書(shū)記韓正在會(huì )上表示，上海將建立統一的國資流轉平臺，并在2014年內首選2家國有資本運作平臺公司啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性運作。

國資系統80%以上資源集中在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)

《意見(jiàn)》中提出，將順應現代城市發(fā)展要求，形成符合要求的國資布局，將國資委系統80%以上的國資集中在“戰略新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)，基礎設施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)，將打造符合市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律的“公眾公司”，發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”，加快企業(yè)股份制改革。

與此前市場(chǎng)猜測的一致，《意見(jiàn)》中明確了實(shí)現國資系統企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市的要求，并提出要暢通國有資本合理流動(dòng)渠道，形成良性發(fā)展機制。

《意見(jiàn)》還稱(chēng)將在國際競爭力方面發(fā)力，提出在周期內實(shí)現“2-3家符合國際規則、有效運營(yíng)的資本管理公司”、“5-8家全球布局、跨國經(jīng)營(yíng)，具有國際競爭力和品牌影響力的跨國公司”、“8-10家全國布局、海外發(fā)展、整體實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)集團”和“一批技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的專(zhuān)精特新企業(yè)”。

到2020年國資收益上繳比例不低于30%

《意見(jiàn)》在“健全國有資本收益保障機制”條目中提出，上海方面將逐步提高國有資本收益上繳比例。明確“到2020年不低于百分之三十”的要求。該條目中稱(chēng)國有收益原則上將按照產(chǎn)業(yè)調整發(fā)展、基礎設施建設、民生社會(huì )保障“各三分之一安排支出”，并建立國資收益資金使用評價(jià)制度。

備受關(guān)注的人員激勵機制方面，《意見(jiàn)》提出將“堅持國有企業(yè)領(lǐng)導人員收入與職工收入”。符合法定條件、發(fā)展目標明確、具備再融資能力的國有控股上市公司“可實(shí)施股權激勵或激勵基金計劃”。對人力資本密集的高新技術(shù)和創(chuàng )新企業(yè)，則可“實(shí)施科技成果入股、專(zhuān)利獎勵”等激勵方案。承擔戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目的投資公司，將可“探索市場(chǎng)化項目收益提成獎勵”。

《意見(jiàn)》對規范法人治理結構提出對競爭類(lèi)企業(yè)以“積極推進(jìn)以外部董事占多數的董事會(huì )建設，強化董事會(huì )功能”，強調“董事長(cháng)為法定代表人，原則上兼任黨委書(shū)記，與總經(jīng)理分設”。而功能型及公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)的董事長(cháng)則可兼任總經(jīng)理職務(wù)，與黨委書(shū)記分設。

建立容錯機制

《意見(jiàn)》中提出，國資改革新方案將“建立創(chuàng )新容錯機制”。業(yè)內人士稱(chēng)，沒(méi)有容錯機制曾是國企經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和痛處的源頭，方案建立之后，這一點(diǎn)將成為企業(yè)創(chuàng )新體制的核心。