郭樹(shù)清速度：山東金改政策密集落地
時(shí)間：2013-11-12
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山東省省長(cháng)郭樹(shù)清正在展現他履職證監會(huì )時(shí)期的政策落地速度。在公布“山東金改22條”之后，一些具體的促進(jìn)措施近來(lái)紛紛落地。山東開(kāi)始在鼓勵小額貸款公司、推進(jìn)民間融資機構建設、加快股權交易中心等方面發(fā)力。對小貸公司擴權
日前，山東政府出臺《關(guān)于鼓勵和支持小額貸款公司發(fā)展有關(guān)事宜的通知》（下稱(chēng)“通知”），進(jìn)一步對小額貸款公司松綁擴權。
《通知》中說(shuō)，在堅持主發(fā)起人本地化的基礎上，將主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限由49%提高到51%，取消本縣(市、區)股東持股比例不得低于60%的限制?？傎Y產(chǎn)不低于50億元、資產(chǎn)負債率不高于65%且前2個(gè)年度連續盈利的國內企業(yè)或境外機構，擬發(fā)起設立注冊資本在2億元以上的小額貸款公司，經(jīng)批準可不受主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限、發(fā)起地域、設立家數的限制。
在經(jīng)營(yíng)區域方面，《通知》要求，保持縣(市)設立的小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區域不變，穩步擴大城區小額貸款公司經(jīng)營(yíng)區域。在設區市某個(gè)區設立的小額貸款公司，連續2個(gè)年度分類(lèi)評級達到Ⅰ級的，允許其經(jīng)營(yíng)范圍擴大至本市其他區。
在貸款數額方面，小額貸款的限定標準由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。同時(shí)，連續2個(gè)年度分類(lèi)評級達到Ⅰ級的小額貸款公司，經(jīng)批準可在引入優(yōu)先股股東、向法人股東定向借款、在小額貸款公司之間進(jìn)行資金拆借、與多家銀行業(yè)金融機構和融資性擔保公司開(kāi)展合作等方面進(jìn)行融資創(chuàng )新。
另外，鼓勵小額貸款公司通過(guò)發(fā)行私募債券、中小企業(yè)集合票據、資產(chǎn)轉讓、資產(chǎn)證券化等方式，借助資本市場(chǎng)依法合規開(kāi)展直接融資。小額貸款公司各類(lèi)債務(wù)融資余額總計不得超過(guò)注冊資本的2倍。
推進(jìn)民間融資機構建設
不久前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規范發(fā)展民間融資機構的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）則提出在前段時(shí)間在部分地區試點(diǎn)的基礎上，在全省逐步推開(kāi)民間融資規范引導工作。
山東當地媒體報道說(shuō)，相較于浙江溫州等以市為單位試點(diǎn)的地區,《意見(jiàn)》的出臺意味著(zhù)山東成為全國首個(gè)在省級層面全面推動(dòng)此項工作的省份。
去年，山東曾出臺類(lèi)似文件，但當時(shí)的文件更多是著(zhù)眼于規范和防止金融風(fēng)險，這次出臺的意見(jiàn)更多著(zhù)重于民間融資機構的建設。
與此前限制民間資本管理機構業(yè)務(wù)區域范圍相比，這次《意見(jiàn)》明確了對注冊地在濟南和青島、注冊資本和主發(fā)起人達到一定要求的可在全省范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)。其他地區的民間資本管理機構則應按照核準的區域范圍在本縣（市、區）或者本設區市特定區域（包括全市）內開(kāi)展業(yè)務(wù)，原則上不得跨區域經(jīng)營(yíng)。
改造齊魯股交中心
8月初，山東省政府出臺了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，22條內容標志著(zhù)郭樹(shù)清金融新政正式起航。
《意見(jiàn)》提出，爭取用5年左右時(shí)間，初步建成與山東省實(shí)體經(jīng)濟相適應、市場(chǎng)化水平較高的現代金融體系。到2017年底，山東全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達到5.5%以上。
其中一個(gè)重要內容是明確提出齊魯股權托管交易中心盡快完成公司制改制。11月5日，這一改制完成并正式運營(yíng)。
改制后的齊魯股權交易中心有限公司注冊資本1億元。公司由齊魯股權托管交易中心、齊魯證券有限公司、山東省魯信投資控股集團有限公司、山東省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)投資公司、深圳證券信息有限公司等15家機構共同發(fā)起。雖然公司注冊地在淄博市，但股東還包括濟南、東營(yíng)等山東8個(gè)市的國有投資公司，從而成為全省性股權交易中心。
股權交易中心掛牌當日有38家中小企業(yè)的同時(shí)掛牌，從而使齊魯股交中心掛牌企業(yè)達到228家，交易金額135億元；托管企業(yè)339家，全面覆蓋山東省17地市。
同時(shí)，齊魯股交中心計劃用5年時(shí)間建設成為具有“投資融資、交易結算、登記托管、培育孵化、信息匯集、金融創(chuàng )新”等功能，集股權、債權、固定收益類(lèi)產(chǎn)品以及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品交易于一體的全省中小企業(yè)投融資平臺。力爭到2020年成為全國有重要影響的區域性金融綜合交易平臺。（一財網(wǎng)）
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