上海自貿區今日掛牌 方案未提15企業(yè)所得稅優(yōu)惠
時(shí)間：2013-09-29
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經(jīng)歷數月的籌備，中國(上海)自由貿易試驗區今日終于迎來(lái)掛牌。日前，國務(wù)院印發(fā)上海自貿區的總體方案規定了政府職能轉變、金融制度、貿易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施，當然總體方案有待上海市出臺的細則具體落實(shí)。專(zhuān)家分析，自貿區旨在通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)國內改革，打造中國經(jīng)濟的升級版；實(shí)行負面清單管理和擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，外資在自貿區的空間更大；金融改革有助于國內市場(chǎng)一體化，但需防范資本轉移和套利風(fēng)險；而稅收優(yōu)惠不是自貿區的改革重點(diǎn)，力度低于預期。開(kāi)放促改革，打造中國經(jīng)濟升級版。方案明確，在自貿區內堅持先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規則體系，使試驗區成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體，打造中國經(jīng)濟升級版。
6大服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放，外資空間更大。上海自貿區總體方案表示，將探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行準入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。方案明確規定了6大服務(wù)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴大對外資的開(kāi)放措施。
金融服務(wù)對外資開(kāi)放列在首位，其中，銀行服務(wù)方面，允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗區內試點(diǎn)設立有限牌照銀行。
不盡如此，中資銀行服務(wù)業(yè)務(wù)也進(jìn)一步開(kāi)放。方案規定，在完善相關(guān)管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。保險（放心保）服務(wù)方面，試點(diǎn)設立外資專(zhuān)業(yè)健康醫療保險機構。方案表明，融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。
最新消息稱(chēng)，目前工行、中行、農行、建行、交行、浦發(fā)行、招行和上海銀行等8家中資銀行已獲銀監會(huì )批準在自貿區設立分行。而東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行等外資銀行也擬在上海自貿區內設點(diǎn)。
此前頗受質(zhì)疑的電信行業(yè)也對外資開(kāi)放。方案規定，在保障網(wǎng)絡(luò )信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，但如果涉及突破行政法規，須國務(wù)院批準同意。除了金融和電信領(lǐng)域外，方案還規定了在航運服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì )服務(wù)等領(lǐng)域擴大對外資的開(kāi)放。
金融改革先行先試，需防資本轉移和套利風(fēng)險。日前公布的總體方案指出，在風(fēng)險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng )造條件進(jìn)行先行先試。
稅收優(yōu)惠非重點(diǎn)，方案未提15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。27日公布的自貿區總體方案沒(méi)有提到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，而是“注冊在試驗區內的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內，分期繳納所得稅”。個(gè)人所得稅方面適用中關(guān)村等地區試點(diǎn)的股權激勵個(gè)人所得稅分期納稅政策。
不過(guò)方案表示，在符合稅制改革方向和國際慣例以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。(中新網(wǎng))
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