紅旗文稿：全面深化改革須維護國有經(jīng)濟主導地位
時(shí)間：2015-07-24
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黨的十八屆三中全會(huì )對全面深化改革指明了方向：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。顯然，我們的改革是要使中國特色社會(huì )主義的各方面制度更加成熟更加定型。但學(xué)術(shù)界的有些觀(guān)點(diǎn)偏離了這個(gè)方向，尤其是有一股否定社會(huì )主義國有經(jīng)濟的思潮，明顯有違社會(huì )主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。今年是全面深化改革關(guān)鍵年，有必要依據馬克思主義的科學(xué)體系澄清一些錯誤的觀(guān)點(diǎn)，以確保改革的正確方向。一、重視社會(huì )主義國有經(jīng)濟是對“國家迷信”嗎？
有學(xué)者認為，把國有經(jīng)濟與社會(huì )主義性質(zhì)相聯(lián)系，屬于斯大林對社會(huì )主義經(jīng)濟的定義，并提出：“斯大林的社會(huì )主義經(jīng)濟定義（社會(huì )主義的最主要特點(diǎn)就是國有制的統治地位）帶有明顯的被馬克思主義經(jīng)典作家強烈批評過(guò)的‘國家迷信’的色彩，并不符合馬克思主義國家觀(guān)?！边@是用張冠李戴的手法，來(lái)為自己的觀(guān)點(diǎn)尋找理論根據。恩格斯在為馬克思的《法蘭西內戰》1891年單行本所寫(xiě)的導言，確曾批判過(guò)機會(huì )主義者“對國家迷信”，但那要指明的是，無(wú)產(chǎn)階級革命不能簡(jiǎn)單地掌握資產(chǎn)階級的國家政權，并運用它來(lái)達到自己的目的，而必須把它打碎，重新建立自己的國家機器。這與無(wú)產(chǎn)階級革命勝利后，在新建立的社會(huì )主義國家政權下，建立和發(fā)展國有制經(jīng)濟是風(fēng)馬牛不相及的兩回事。所以，用恩格斯批評機會(huì )主義者對資本主義“國家迷信”的觀(guān)點(diǎn)，來(lái)否定社會(huì )主義國家國有制經(jīng)濟的主導地位，是不符合恩格斯理論觀(guān)點(diǎn)原義的。
其實(shí)，馬克思主義科學(xué)體系中，最核心的基本原理，就是無(wú)產(chǎn)階級革命，打碎資產(chǎn)階級舊的國家機器，建立新的真正民主的國家政權，奪取資產(chǎn)階級的全部資本，建立和發(fā)展社會(huì )主義國有制經(jīng)濟，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級上升為統治階級，爭得民主?！薄盁o(wú)產(chǎn)階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統治階級的無(wú)產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！倍鞲袼乖凇斗炊帕终摗分?，更簡(jiǎn)明地概括了上述馬克思主義基本原理：“無(wú)產(chǎn)階級將取得國家政權，并且首先把生產(chǎn)資料變?yōu)閲邑敭a(chǎn)?！碑斎?，馬克思主義設想的未來(lái)社會(huì )，是在生產(chǎn)力高度發(fā)達的資本主義國家被推翻之后建立起來(lái)的社會(huì )主義，可以實(shí)行單一的國家所有制。而我國由于舊社會(huì )是一個(gè)生產(chǎn)力極端落后的農業(yè)國，革命成功后建立的社會(huì )主義還是它的初級階段，不僅公有制存在國有和集體兩種形式，而且存在個(gè)體、民營(yíng)和外資等所有制；但在我國社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度中，公有制是占主體的，國有經(jīng)濟發(fā)揮著(zhù)主導作用。如果否定國有經(jīng)濟，公有制占主體不存在了，也就不可能堅持中國特色社會(huì )主義。
二、能夠把社會(huì )主義僅僅定義為“共同富?！眴?？
鄧小平理論是馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，同樣重視社會(huì )主義公有制（國有制和集體所有制）的主體地位。而有學(xué)者卻說(shuō)：“我贊成鄧小平的定義，鄧小平說(shuō)‘社會(huì )主義的本質(zhì)，社會(huì )主義的優(yōu)越性在于逐步實(shí)現共同富?！?，所以是不是社會(huì )主義跟國有制的比重大小沒(méi)有關(guān)系?！睂?shí)際上，鄧小平在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合，曾多次講到社會(huì )主義。例如，1985年3月，鄧小平在一次講話(huà)中說(shuō)：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅持的社會(huì )主義的根本原則?！?985年8月，鄧小平在接見(jiàn)外賓時(shí)又說(shuō)：“社會(huì )主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化?！睆纳线呉C的兩段話(huà)中，即可明顯看出，拋開(kāi)以公有制為主體，把社會(huì )主義僅僅定義為“實(shí)現共同富?！?，是不符合中國特色社會(huì )主義理論的，那也不是鄧小平的定義。黨的十八大報告在講到“必須堅持走共同富裕道路”時(shí)，也強調指出：“共同富裕是中國特色社會(huì )主義的根本原則。要堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，……使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。
事實(shí)上，公有制為主體和實(shí)現共同富裕，是密不可分的。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中早就指出過(guò)：“消費資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。例如，資本主義生產(chǎn)方式的基礎是：生產(chǎn)的物質(zhì)條件以資本和地產(chǎn)的形式掌握在非勞動(dòng)者手中，而人民大眾所有的只是生產(chǎn)的人身條件，即勞動(dòng)力。既然生產(chǎn)的要素是這樣分配的，那么自然就產(chǎn)生現在這樣的消費資料的分配。如果生產(chǎn)的物質(zhì)條件是勞動(dòng)者自己的集體財產(chǎn)，那么同樣要產(chǎn)生一種和現在不同的消費資料的分配。庸俗的社會(huì )主義仿效資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家……把分配看成并解釋成一種不依賴(lài)于生產(chǎn)方式的東西，從而把社會(huì )主義描寫(xiě)為主要是圍繞著(zhù)分配兜圈子?！?/span>
三、社會(huì )主義經(jīng)濟就是“共富”加“市場(chǎng)”嗎？
有學(xué)者把社會(huì )主義的基本經(jīng)濟特征歸納為“以實(shí)現共同富裕為目標的市場(chǎng)經(jīng)濟”。這個(gè)對社會(huì )主義經(jīng)濟的界定，也是違背鄧小平關(guān)于社會(huì )主義經(jīng)濟的基本理論觀(guān)點(diǎn)的。鄧小平在《堅持四項基本原則》一文中指出：“社會(huì )主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿(mǎn)足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會(huì )主義制度的這些特點(diǎn)，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟社會(huì )理想，共同的道德標準。以上這些，資本主義社會(huì )永遠不可能有?！?985年9月，鄧小平在中共全國代表會(huì )議上的講話(huà)又說(shuō)：“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會(huì )主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕。有計劃地利用外資，發(fā)展一部分個(gè)體經(jīng)濟，都是服從于發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟這個(gè)總要求的?！?/span>
該學(xué)者在“把社會(huì )主義基本經(jīng)濟特征規定為以實(shí)現共同富裕為目標的市場(chǎng)經(jīng)濟”后面的括弧里說(shuō)：“這也就是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的確切含義?！睂⑸鐣?huì )主義的基本經(jīng)濟特征與經(jīng)濟體制劃等號，這首先是邏輯上的混亂。就經(jīng)濟體制來(lái)說(shuō)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，不單是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟的作用，還要正確發(fā)揮政府的作用。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟雖能提高社會(huì )資源配置效率、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，還有一些重要方面市場(chǎng)是管不了的。例如，社會(huì )供求總量平衡和社會(huì )成員收入公平分配，單靠市場(chǎng)是解決不了的，這早已被資本主義社會(huì )發(fā)展歷史所證明了的。資本主義國家搞了幾百年的市場(chǎng)經(jīng)濟，不僅沒(méi)有實(shí)現共同富裕，而且社會(huì )成員收入分配不公卻越來(lái)越嚴重。2013年12月4日美國總統奧巴馬承認：“日益加劇的收入分配不平等是美國面臨的最大挑戰?！秉h的十八屆三中全會(huì )指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！笨茖W(xué)的宏觀(guān)調控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。三中全會(huì )《決定》對政府作用的定位是：“政府的職責和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場(chǎng)失靈?！彼?huà)侀_(kāi)更好發(fā)揮政府作用，只講以實(shí)現共同富裕為目標的市場(chǎng)經(jīng)濟，那就根本談不上什么“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的確切含義”。
黨的十八屆三中全會(huì )《決定》在講堅持和完善基本經(jīng)濟制度時(shí)，首先指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會(huì )主義制度的重要支柱，也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的根基?！鄙鐣?huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟的根本區別，就在于我們有以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和以共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃為核心的宏觀(guān)調控體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國推行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟體制改革和實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，有效防止了與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟相伴生的周期性經(jīng)濟危機，宏觀(guān)經(jīng)濟持續高速增長(cháng)。1979年至2013年，GDP年均增速高達9.8%，其中只有三個(gè)年份因主動(dòng)調整或政治因素影響，使經(jīng)濟增長(cháng)率趨緩至4%左右；我國還成功應對了1997年爆發(fā)的亞洲金融危機和2008年爆發(fā)的國際金融危機。當然，我們也應清醒看到，我國當前和今后的發(fā)展還存在諸多挑戰和不可持續的問(wèn)題。按照三中全會(huì )《決定》的要求，“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟體系，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展?！?/span>
四、不改革開(kāi)放走老路不行，假改革之名走邪路行嗎？
不堅持改革開(kāi)放，就是要走封閉僵化和生產(chǎn)力不發(fā)展的老路；改革不堅持社會(huì )主義基本原則，就是要走資本主義私有化的邪路。鄧小平在《建設有中國特色的社會(huì )主義》一文中早就指出：“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富起來(lái)，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問(wèn)題。而堅持社會(huì )主義，實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì )產(chǎn)生貧富過(guò)大的差距。再過(guò)二十年、三十年，我國生產(chǎn)力發(fā)展起來(lái)了，也不會(huì )兩極分化?！币虼?，鄧小平告誡我們：“要堅持黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策，關(guān)鍵是堅持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅持社會(huì )主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！彼?，鄧小平講的不只是“不改革死路一條”，不堅持社會(huì )主義更是死路一條。
堅持社會(huì )主義，從經(jīng)濟上說(shuō)就是堅持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。鄧小平講特區是社會(huì )主義的，而不是資本主義的，就是從公有制為主體及其比重，國營(yíng)經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的優(yōu)勢來(lái)論證的。他說(shuō)：“特區姓‘社’不姓‘資’。從深圳的情況看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛！多搞點(diǎn)‘三資’企業(yè)，不要怕。只要我們頭腦清醒，就不怕。我們有優(yōu)勢，有國營(yíng)大中型企業(yè)，有鄉鎮企業(yè)，更重要的是政權在我們手里?！薄耙虼?，‘三資’企業(yè)受到我國整個(gè)政治、經(jīng)濟條件的制約，是社會(huì )主義經(jīng)濟的有益補充，歸根到底是有利于社會(huì )主義的?！编囆∑街v公有制為主體，首先就包括國有經(jīng)濟。
五、發(fā)展混合所有制是把國有經(jīng)濟私有化嗎？
習近平總書(shū)記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我國所有制結構逐步調整，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)等方面的比重不斷變化，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力。在這種情況下，如何更好體現和堅持公有制主體地位，進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟制度有效實(shí)現形式，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題?！?/span>
黨的十八屆三中全會(huì )提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并指出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展?！庇腥税寻l(fā)展混合所有制經(jīng)濟解釋為要把國有經(jīng)濟民營(yíng)化或私有化，這顯然是錯誤的。恰恰相反，這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。
在2014年8月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議，對國有經(jīng)濟在我國社會(huì )主義社會(huì )中的重要地位和作用，作了更加明確的肯定和說(shuō)明?！度嗣袢請蟆犯鶕氯A社電報道這次會(huì )議的文章中說(shuō)：“會(huì )議指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨和我國社會(huì )主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好?！蔽覀冋J為，這段話(huà)對“社會(huì )主義與否跟國有不國有沒(méi)什么關(guān)系”、“黨的執政基礎不在于國有經(jīng)濟比重高低”等錯誤觀(guān)點(diǎn)，是一個(gè)最有力的回應。
總之，新中國成立以來(lái)，由于我們堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，使我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得史無(wú)前例、舉世無(wú)雙的巨大成就。實(shí)踐證明，這是一條成功之路，不可動(dòng)搖。
（本文章摘自2015年第2期《紅旗文稿》，作者單位：國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院）
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