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【大眾日報】再造山東新優(yōu)勢路徑探尋

 時(shí)間：2012-10-24     瀏覽：3593   
 嘉賓:
    宋軍繼 省發(fā)改委副主任、省“兩區”辦常務(wù)副主任

    包劍英 山東海洋投資有限公司、山東海運股份公司董事長(cháng)

    鄭貴斌 山東社科院副院長(cháng)、半島藍色經(jīng)濟區專(zhuān)家委員會(huì )副主任

    做好明年經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心,穩中求進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng )新,扎實(shí)開(kāi)局,進(jìn)一步深化改革開(kāi)放,進(jìn)一步強化驅動(dòng)創(chuàng )新。
——中央經(jīng)濟工作會(huì )議
    記者:山東經(jīng)濟體量大,產(chǎn)業(yè)基礎好,但仍存在三次產(chǎn)業(yè)占比不高、經(jīng)濟效益與增長(cháng)速度不同步等問(wèn)題。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量要“實(shí)實(shí)在在增長(cháng)”,山東需要在哪些領(lǐng)域快速突破?
    宋軍繼:中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心,在保持經(jīng)濟健康穩定增長(cháng)的前提下,要將精力和工作重心更多地放在經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和調整經(jīng)濟結構上。
    我省調整經(jīng)濟結構,轉變發(fā)展方式取得了很大成績(jì),戰略性新興產(chǎn)業(yè)已具備相當規模,形成了新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展增長(cháng)點(diǎn),產(chǎn)業(yè)層次不斷提升,核心競爭力顯著(zhù)增強,但也面臨一些亟需解決的問(wèn)題。我們要努力把鞏固優(yōu)勢與接長(cháng)短板結合起來(lái),切實(shí)增強發(fā)展內生動(dòng)力,堅持把擴大內需作為戰略基點(diǎn),加快構建促進(jìn)消費的長(cháng)效機制,保持投資穩定增長(cháng),不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端提升,促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,增強基礎設施支撐能力,加快推動(dòng)我省經(jīng)濟轉型升級,增創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,加快實(shí)現由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變。
    要特別突出藍黃“兩區”建設的主體戰略地位和兩大引擎的示范引領(lǐng)作用,按照聚焦藍黃、放大優(yōu)勢、創(chuàng )新發(fā)展、先行先試、統籌一體、打造高地的思路,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建設和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn),積極探索高效生態(tài)經(jīng)濟和現代海洋經(jīng)濟發(fā)展新模式、新途徑,增強區域綜合競爭力。同時(shí)要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,突出發(fā)展特色經(jīng)濟,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強縣域綜合實(shí)力,實(shí)現區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展。
    鄭貴斌:基于宏觀(guān)經(jīng)濟已呈現企穩回升趨勢,加之中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次明確明年仍會(huì )繼續“把穩增長(cháng)放在更加重要的位置”,因此,保持經(jīng)濟質(zhì)量“實(shí)在增長(cháng)”,加快調整產(chǎn)業(yè)結構化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾成為重點(diǎn)。我省同全國情況一樣,鋼鐵、水泥等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾比較嚴重。產(chǎn)能過(guò)剩屬于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中必然出現的現象之一,在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾中,應更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的基礎性作用,引導企業(yè)主動(dòng)調結構,引導社會(huì )資本流向戰略性新興產(chǎn)業(yè)等有前景的行業(yè)。要以新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫藥和生物、海洋開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),深入實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)規?；?、集群化發(fā)展。
包劍英:一個(gè)區域的經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量好不好,重要指標是看實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量效益好不好,看產(chǎn)業(yè)結構合不合理,實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展基礎牢不牢。目前我省在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展基礎方面取得了較大成功,但是,未來(lái)要促進(jìn)我省經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量要“實(shí)實(shí)在在增長(cháng)”,不僅要加快對產(chǎn)能過(guò)剩和高能耗低附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調整,同時(shí)還要加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面的突破力度,尤其是海洋經(jīng)濟板塊。
    山東海洋投資有限公司是我省實(shí)施山東半島藍色經(jīng)濟區國家戰略的核心平臺,肩負著(zhù)對海洋產(chǎn)業(yè)投資引領(lǐng)的使命。目前,海運業(yè)務(wù)是公司最大的實(shí)業(yè)板塊,承擔著(zhù)省委省政府賦予的振興山東航運業(yè)的使命,當前海運經(jīng)營(yíng)困難,我們正認真研究如何“?！敝袑ぁ皺C”,找準機遇,加快突破。同時(shí),海工和海洋文化旅游業(yè)也是我們的戰略重點(diǎn)板塊。海工產(chǎn)業(yè)關(guān)系國家戰略安全,是海洋強國戰略的關(guān)鍵支撐,是我省“轉、調、創(chuàng )、改”需要重點(diǎn)突破的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。海工產(chǎn)業(yè)是制造業(yè),也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。與先進(jìn)省份相比,我省裝備制造業(yè)水平及其經(jīng)濟增加值均有很大提升空間。山東海洋投資公司的使命是做未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者,有義務(wù)引領(lǐng)山東海工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前世界海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看,高端海工產(chǎn)品制造業(yè)主要在日韓,核心技術(shù)在美國和歐洲。日韓把低端的造船業(yè)轉移到我國,我們的海工產(chǎn)業(yè)整體科技含量較低,要在人才、技術(shù)方面做好積累,擇機進(jìn)入高端產(chǎn)品區。
    另外,海洋文化旅游是未來(lái)一個(gè)重要的消費領(lǐng)域,將會(huì )迎來(lái)爆炸式發(fā)展期,就像汽車(chē)行業(yè)在中國有10年爆發(fā)性增長(cháng)一樣,無(wú)論是游艇、郵輪還是相關(guān)的配套服務(wù)產(chǎn)品,都有巨大的市場(chǎng)空間。公司經(jīng)過(guò)兩年的準備,初步做好了在這方面突破的充分準備,為我省轉方式、調結構、提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟基礎,提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益作出應有的貢獻。
    要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn),培育一批拉動(dòng)力強的消費增長(cháng)點(diǎn),增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用,發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。                                 ——中央經(jīng)濟工作會(huì )議
    記者:過(guò)去30多年我國經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)出口,隨著(zhù)全球經(jīng)濟環(huán)境變化和資源環(huán)境的約束,一些“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)如光伏產(chǎn)業(yè)等,還沒(méi)有壯大起來(lái)就面臨產(chǎn)能過(guò)剩危機,出現行業(yè)性虧損。未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在內需,培育一批拉動(dòng)力強的消費增長(cháng)點(diǎn)是看點(diǎn)也是要點(diǎn)。就山東經(jīng)濟來(lái)說(shuō),明年哪些領(lǐng)域的消費熱點(diǎn)會(huì )比較突出?
    宋軍繼:經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生,因此教育、醫療、養老以及配套產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)關(guān)注的對象；生產(chǎn)性消費、服務(wù)性消費、網(wǎng)絡(luò )購物、物流、生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)域或可成為下一步消費的新增長(cháng)點(diǎn)；再就是一些節約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,都會(huì )引發(fā)市場(chǎng)青睞。值得說(shuō)明的是,擴內需應當以消費為重點(diǎn),但目前情況下投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻依然不容忽視。
    關(guān)于下一步的消費熱點(diǎn),就我看來(lái),城鎮化或可成為最大內需熱點(diǎn),這一點(diǎn)我們在藍黃“兩區”建設中已經(jīng)看到端倪。目前“兩區”城鎮化進(jìn)入快速發(fā)展階段,梯次明顯、層級合理的城鎮體系初步形成,2011年,藍黃“兩區”呈現出大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展、縣域經(jīng)濟快速壯大的良好態(tài)勢,藍黃“兩區”城鎮化率分別達到56.4%和50.2%。龍口、文登、鄒平等18個(gè)縣(市)進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強縣。藍黃“兩區”保障性住房建設全年投入10.22億元,分別開(kāi)工建設保障性安居工程129566套和59385套,完成危房改造7.02萬(wàn)戶(hù)和1.63萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)了極大的市場(chǎng)需求。
    鄭貴斌:這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將推進(jìn)城鎮化作為一項重點(diǎn)工作單列,表明城鎮化在現代化全局中的重要地位。城鎮化是中國當前最大的結構調整,最大的內需源泉。要從全局和戰略高度深刻認識加快推進(jìn)新型城鎮化對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),擴大內需,保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展,改善民生,加快推進(jìn)經(jīng)濟文化強省建設的重大意義。
    我省城鎮化正處于加快發(fā)展重要期,人口城鎮化率已達51%,城鎮化發(fā)展潛力很大?？梢灶A測,城鎮化將成為明年各級政府推動(dòng)工作的重點(diǎn),也必將成為新的內需熱點(diǎn)。我建議,城鎮化一定要堅持集約、智能、綠色、低碳的要求,科學(xué)定位城鎮發(fā)展目標,著(zhù)力打造以人為本的智慧城市,努力提升城市發(fā)展品質(zhì),推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。
包劍英:中國經(jīng)濟未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng )新,未來(lái)的空間在城鎮化。諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨曾經(jīng)預言:中國的城市化和美國的高科技產(chǎn)業(yè),將是深刻影響21世紀人類(lèi)發(fā)展的兩大主題。城鎮化率每提高1個(gè)百分點(diǎn),可對應上千萬(wàn)人口及數以萬(wàn)億計的投資和消費,對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的拉動(dòng)作用何其大焉。事實(shí)上,城鎮化帶來(lái)巨大需求,也帶動(dòng)巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會(huì )。新型城鎮化必然是生態(tài)文明的城鎮化,必然要以節能減排作為結構調整和創(chuàng )新轉型的重要突破口。因此循環(huán)經(jīng)濟、節能環(huán)保和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大,將成為企業(yè)和資本關(guān)注的焦點(diǎn)。
    要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向不動(dòng)搖,增強改革的系統性、整體性、協(xié)調性,以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。
——中央經(jīng)濟工作會(huì )議
    記者:“改革”已成為最熱門(mén)的詞匯之一,也被認為是解決中國經(jīng)濟問(wèn)題最根本的舉措。從全局和藍黃“兩區”的角度看,哪些環(huán)節的改革最急迫?
    宋軍繼:剛剛結束黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國發(fā)展和改革工作會(huì )議等一系列重要會(huì )議都透露一個(gè)強烈的信息,就是要全面深化經(jīng)濟體制改革,堅定不移擴大開(kāi)放,重點(diǎn)是穩步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革,深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革和收入分配制度改革,協(xié)調推進(jìn)國家和省級綜合配套改革試點(diǎn),總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗,推進(jìn)投融資體制改革。
    改革是最大的紅利,也是當前最大的共識。發(fā)揮藍黃兩大國家戰略經(jīng)濟區的引領(lǐng)與疊加效應,對改革的期許愈發(fā)迫切。目前,“兩區”規劃實(shí)施已進(jìn)入突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革與區域轉型升級進(jìn)入黃金期,必須在改革發(fā)展上有創(chuàng )新有突破見(jiàn)成效。
    改革與創(chuàng )新密切關(guān)聯(lián),不可分割。就區域經(jīng)濟發(fā)展而言,創(chuàng )新是推進(jìn)改革的重要手段和途徑,而改革的重點(diǎn)應落腳于創(chuàng )新引領(lǐng)、創(chuàng )新支撐、創(chuàng )新帶動(dòng)上,據此提高區域核心競爭力。比如我們創(chuàng )新融投資方式,建立了總規模500億元的藍色經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)投資基金和黃三角產(chǎn)業(yè)投資基金,是對投資拉動(dòng)“兩區”增長(cháng)的關(guān)鍵性作用進(jìn)行了改革創(chuàng )新；我們還通過(guò)加大區域內科技資源的整合,加快青島藍色硅谷和東營(yíng)科技生態(tài)谷等重大科技平臺建設,強化了科技創(chuàng )新對海洋經(jīng)濟和高效生態(tài)經(jīng)濟的支撐能力,區域經(jīng)濟增長(cháng)方式實(shí)現了重大轉變；加大了對生產(chǎn)力布局的調整力度,青島市對原黃島區和縣級膠南市的行政區劃進(jìn)行調整,合并成立新的黃島區,實(shí)現了區域內生產(chǎn)要素的優(yōu)化整合,極大地拓展了海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間,努力打造全省海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)和隆起帶等等。隨著(zhù)實(shí)踐和時(shí)間的推進(jìn),這些改革措施必將顯現出巨大的成效。
    下一步,我們還將在統籌“兩區”一體化發(fā)展、探索黃三角未利用地開(kāi)發(fā)利用新機制、建立特色園區管理新模式、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟等方面進(jìn)一步加大改革的力度,用更加開(kāi)闊的改革思路、更加有力的改革舉措提高“兩區”發(fā)展的動(dòng)力、激發(fā)“兩區”發(fā)展的活力。
    包劍英:在改革的步驟上要堅持既有頂層設計,又尊重基層的首創(chuàng )精神。具體到經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域,我了解到中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定了工作重點(diǎn),包括加快財稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保體制改革、深化收入分配和社會(huì )保障制度改革等。
    我非常認同宋軍繼主任關(guān)于創(chuàng )新引領(lǐng)區域經(jīng)濟改革發(fā)展的思路。對于現代企業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng )新商業(yè)模式同樣是改革發(fā)展的動(dòng)力之源。管理大師彼得·德魯克說(shuō),當今企業(yè)之間的競爭已不再是產(chǎn)品之間的競爭,而是商業(yè)模式之間的競爭。去年,山東海運股份公司與山鋼、中船重工合作打造環(huán)形產(chǎn)業(yè)鏈,由第三方物流提供商向全球供應鏈解決方案提供商轉變,實(shí)現了商業(yè)模式引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng )新的全面提升。
    具體到藍黃“兩區”改革發(fā)展中亟需破解的問(wèn)題,我個(gè)人認為重點(diǎn)是革除阻礙開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的一切障礙,完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制,盡快構建并培育起面向環(huán)渤海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,這是藍黃“兩區”對山東、對中國的最大貢獻。
    鄭貴斌:改革到位,藍黃“兩區”發(fā)展規劃的實(shí)施與落實(shí)就到位。兩大戰略經(jīng)濟區肩負國家區域發(fā)展試點(diǎn)的示范作用,要強化示范作用的研究,示范什么?怎樣示范?都要有頂層設計。
    要努力破除阻礙發(fā)展的體制性障礙,建立共同市場(chǎng)和共享平臺,提高區域的整體發(fā)展水平,增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢,促進(jìn)“兩區”規劃更好地落實(shí)和兩區經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。
    國家賦予藍黃“兩區”先行先試權,實(shí)際上就是賦予優(yōu)先改革試點(diǎn)權,要試點(diǎn)有利于生產(chǎn)要素向兩區傾斜的資源配給機制；要創(chuàng )新發(fā)展思路,強化兩區在區域發(fā)展中的作用,輻射、引領(lǐng)內陸腹地的發(fā)展；要實(shí)施國際融合戰略,深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國際合作；積極爭取國家政策支持,率先建設自由貿易先行區,為未來(lái)的自由貿易區發(fā)展探索經(jīng)驗。

（日期： 2012-12-24 作者：李 夢(mèng) 來(lái)源：大眾日報）

http://paper.dzwww.com/dzrb/content/20121224/Articel03003MT.htm

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