保密法主要條文解讀

一、《中華人民共和國保守國家秘密法》的立法宗旨是什么？

《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《保密法》”）立法的直接目的是保守國家秘密。保守國家秘密一是為了維護國家安全和利益，二是保障改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設事業(yè)順利進(jìn)行，這也是制定《保密法》的根本目的。

二、什么是國家秘密？

《保密法》第二條規定，國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉的事項。

按照該條規定，構成國家秘密需要具備三個(gè)必不可缺的要素，一是關(guān)系國家安全和利益。國家安全和利益，主要包括國家領(lǐng)土完整、主權獨立不受侵犯，國家經(jīng)濟秩序、社會(huì )秩序不受破壞，公民生命、生活不受侵害，民族文化價(jià)值和傳統不受破壞等。在我國，國家安全和利益與廣大人民群眾的根本利益是一致的?！瓣P(guān)系國家安全和利益”，是指某一事項一旦泄露會(huì )使國家安全和利益受到損害，主要包括危害國家防御能力，危害國家政權的鞏固和使國家機關(guān)依法行使職權失去保障，影響國家統一、民族團結和社會(huì )安定，損害國家經(jīng)濟利益和科技優(yōu)勢，妨礙國家外交、外事活動(dòng)正常進(jìn)行，妨礙國家重要保衛對象和保衛目標安全，妨礙國家秘密情報的獲取和削弱保密措施有效性等。二是依照法定程序確定。一項關(guān)系國家安全和利益的事項，只有依照法定程序確定為國家秘密，才具有國家秘密的法律地位，受到法律保護?！耙勒辗ǘǔ绦颉?，是指根據定密權限，按照國家秘密及其密級具體范圍的規定，確定國家秘密的密級、保密期限、知悉范圍，并做出國家秘密標志，做到權限法定、依據法定、內容法定、標志法定。三是在一定時(shí)間內只限一定范圍的人員知悉。國家秘密應當限定在一定的時(shí)間和空間范圍內，國家秘密有一個(gè)從產(chǎn)生到解除的過(guò)程，不是一成不變的；機關(guān)、單位在確定國家秘密密級的同時(shí)應當確定其保密期限；國家秘密應當而且能夠限定在一個(gè)可控制的范圍內，機關(guān)、單位在確定國家秘密密級的同時(shí)應當確定其知悉范圍，并采取嚴格保密措施，使之不超出限定的知悉范圍。

三、保守國家秘密的義務(wù)主體及其義務(wù)

根據《保密法》第三條規定，一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。

依照該條規定，義務(wù)主體包括一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民。這些主體按照履行義務(wù)方式的不同，可分為“國家秘密知悉范圍內的主體”和“國家秘密知悉范圍外的主體”兩大類(lèi)。前者承擔的義務(wù)主要是應當依法保守、保護所知悉、管理的國家秘密。后者的義務(wù)主要是不得非法獲取國家秘密，不得非法持有國家秘密載體，在國家秘密安全受到威脅時(shí)應采取保護措施并及時(shí)報告。

四、保密工作方針是什么？

依據《保密法》第四條規定，保密工作方針為“積極防范、突出重點(diǎn)”、“依法管理”、“既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用”。同時(shí)為正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系，既確保國家秘密安全，又充分保障公民的知情權、參與權和監督權?！侗Ｃ芊ā芬幎恕耙婪ü_(kāi)”原則?！耙婪ü_(kāi)”一是指法律法規要求公開(kāi)的必須公開(kāi)，不得以保密為由不予公開(kāi)或者拒絕公開(kāi)；二是指公開(kāi)前必須依法進(jìn)行保密審查，公開(kāi)事項不得涉及國家秘密；三是指公開(kāi)的程序和方式必須符合法律規定。

五、保密工作責任制的內容主要有哪些？

保密工作責任制主要包括領(lǐng)導干部保密工作責任制、定密責任制、保密要害部門(mén)部位負責人及工作人員責任制、涉密信息系統管理和維護人員責任制等。實(shí)行保密工作責任制，有利于加強保密工作組織領(lǐng)導，明確相關(guān)人員保密工作職責，確保保密工作落到實(shí)處。

在保密工作責任制中，保密工作領(lǐng)導責任制尤為重要。根據《中共中央關(guān)于加強新形勢下保密工作的決定》，黨政主要負責同志要擔負起全面領(lǐng)導的責任，重視、關(guān)心和支持保密工作；分管保密工作的負責同志要擔負起具體組織領(lǐng)導的責任；分管有關(guān)方面工作的負責同志要管好分管工作范圍內的保密工作。保密工作領(lǐng)導責任制的執行情況，由組織人事和紀檢監察部門(mén)納入領(lǐng)導干部民主生活會(huì )和政績(jì)考核內容?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》、《中共中央保密委員會(huì )關(guān)于黨政領(lǐng)導干部保密工作責任制的規定》明確規定，在保密工作方面不負責任，致使發(fā)生重大失泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對負有主要領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對負有主要領(lǐng)導責任者，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；對單位存在重大泄密隱患或者發(fā)生失泄密事件負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，視情節輕重，按照干部的管理權限給予警告、嚴重警告、撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分；對玩忽職守、拒不履行保密工作領(lǐng)導職責，造成嚴重失泄密后果的黨政領(lǐng)導干部，要依法追究其法律責任。

六、保密管理制度包括哪些？

主要包括：國家秘密確定、變更和解除制度，涉密信息及涉密載體保密管理制度，信息系統和信息設備保密管理制度，信息公開(kāi)保密審查制度，保密要害部門(mén)部位保密管理制度，領(lǐng)導干部保密管理制度，涉密人員保密教育和管理制度，保密工作責任制考核制度等。

七、國家秘密的基本范圍包括哪些方面？

依據《保密法》第九條規定，下列涉及國家安全和利益的事項，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應當確定為國家秘密：（1）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項; （2）國防建設和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項; （3）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的秘密事項; （4）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的秘密事項; （5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項; （6）維護國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項; （7）經(jīng)國家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項。 

政黨的秘密事項中符合前款規定的，屬于國家秘密。

八、國家秘密的密級有哪些？

 國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

絕密是指泄露會(huì )使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害的國家秘密；機密級是指泄露會(huì )使國家安全和利益遭受?chē)乐氐膿p害的國家秘密；秘密級是指泄露會(huì )使國家安全和利益遭受損害的國家秘密。

國家秘密及其密級的具體范圍，由國家保密行政管理部門(mén)分別會(huì )同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規定；軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會(huì )規定。國家秘密及其密級的具體范圍的規定，應當在有關(guān)范圍內公布，并根據情況變化及時(shí)調整。

九、什么是定迷人？

根據《保密法》第十二條規定，機關(guān)、單位負責人及其指定的人員為定密責任人。定密要按照工作程序進(jìn)行，先由承辦人對照保密事項范圍提出國家秘密確定、變更和解除的具體意見(jiàn)，再由定密責任人審核批準并承擔法律責任。

十、定密權限的規定有哪些？

定密屬于國家事權，定密權限應當由法律限定。機關(guān)、單位是否具有定密權和具有何種層級的定密權，必須依照法律規定?！侗Ｃ芊ā肥龡l規定，中央國家機關(guān)、省級機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密；設區的市、自治州一級的機關(guān)及其授權的機關(guān)、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。具體的定密權限、授權范圍由國家保密行政管理部門(mén)規定。

對于無(wú)權定密的機關(guān)單位，處理辦法有兩種，一種是上級機關(guān)、單位對某一事項已經(jīng)定密的，機關(guān)、單位在執行時(shí)應按該事項已定密級確定；另一種是機關(guān)單位產(chǎn)生保密事項范圍有明確規定而無(wú)權確定相應密級的國家秘密事項時(shí)，應當先行采取保密措施，同時(shí)立即報請具有相應定密權的上級機關(guān)、單位確定，沒(méi)有上級機關(guān)、單位的，則根據該事項所涉及的業(yè)務(wù)范圍，報請具有相應定密權限的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。接到定密報告的機關(guān)、單位或者保密行政管理部門(mén)，應當及時(shí)作出批復。

十一、保密期限的規定有哪些？

保密期限，應當根據國家秘密事項的類(lèi)型性質(zhì)、重要程度、時(shí)效需要及其他制約因素，按照維護國家安全和利益的需要，將保密期限規定在明確的時(shí)間內。除另有規定外，絕密級不超過(guò)三十年，機密級不超過(guò)二十年，秘密級不超過(guò)十年。

保密期限有3種表現方式，分別是保密期限、解密時(shí)間、解密條件。保密期限為具體的時(shí)限，如規定具體保密期限為5年，則從制發(fā)之日起滿(mǎn)5年的，該秘密事項即自行解密；解密時(shí)間為具體日期或時(shí)刻，如規定某一秘密事項的解密時(shí)間為2020年5月1日，則到2020年5月1日該秘密事項保密期限到期，自行解密；解密條件為具體明確便于判斷的事件或情形，如規定某一秘密事項以執行完畢作為解密條件的，則該事項實(shí)施完成后，自行解密。

國家秘密事項經(jīng)正式公布即視為解密。

十二、國家秘密知悉的范圍。

確定知悉范圍的兩個(gè)基本原則：一是工作需要原則，二是最小化原則。

國家秘密知悉范圍應當最終限定到具體人員。

國家秘密知悉范圍之外的人員，因工作需要確需知悉國家秘密內容的，應當經(jīng)過(guò)機關(guān)、單位負責人批準。

十三、關(guān)于國家秘密標志的規定有哪些？

機關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設備、產(chǎn)品，應當做出國家秘密標志。

商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私及其他不屬于國家秘密的不得使用國家秘密標志。

十四、解密的方式有哪些？

一種是自行解密，即保密期限已滿(mǎn)的國家秘密事項，自行解密。二是審查解密。機關(guān)、單位應當定期審核所確定的國家秘密事項，特別是保密期限即將屆滿(mǎn)的國家秘密事項。經(jīng)審核，仍在保密期限內但不需要繼續保密的，應當及時(shí)履行程序予以解密；認為仍應繼續保密，需要延長(cháng)保密期限的，應當在原保密期限屆滿(mǎn)前重新確定保密期限。

十五、對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級不明確或者有爭議的怎么辦？

由國家保密行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市保密行政管理部門(mén)確定。

十六、國家秘密載體的保密管理規定有哪些？

國家秘密載體從制作到銷(xiāo)毀各環(huán)節，即制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷(xiāo)毀，都應當符合國家保密規定。

絕密級國家秘密載體除遵守以上要求外，還應當在符合國家保密標準的設施、設備中保存，并指定專(zhuān)人管理；未經(jīng)原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)批準，不得復制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應當指定人員負責，并采取必要的安全措施。

十七、什么是涉密信息系統？

涉密信息系統是指由計算機及其相關(guān)和配套設施、設備構成的，按照一定應用目標和規則存儲、處理、傳輸國家秘密信息的系統或網(wǎng)絡(luò )。其存儲、處理和傳輸的信息設計國家秘密；涉密信息系統的安全保密設施、設備，須符合國家保密標準；涉密信息系統必須滿(mǎn)足安全保密需求，符合國家保密標準要求，投入使用前必須經(jīng)安全保密檢測評估和審查批準；密信息系統要嚴格控制使用權限。

十八、對信息系統和信息設備保密管理有哪些禁止性規定？

根據《保密法》第二十四條，機關(guān)、單位應當加強對涉密信息系統的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（一）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )；（二）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換；（三）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息；（四）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序；（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。  

十九、對國家秘密載體的禁止性規定有哪些？

根據《保密法》第二十五條，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：（一）非法獲取、持有國家秘密載體；（二）買(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體；（三）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國家秘密載體；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境；（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境。

二十、對國家秘密信息管理方面有哪些要求？

《保密法》第二十六條規定，禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密；禁止在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密；禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密。

二十一、對公開(kāi)發(fā)布信息以及對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行采購時(shí)，需遵守什么規定？

行政機關(guān)以外的機關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息，也應當建立相應的保密審查機制。機關(guān)、單位公開(kāi)發(fā)布信息應當遵循“誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)審查”原則、事前審查原則和依法審查原則，嚴格執行信息提供部門(mén)自審、信息公開(kāi)工作機構專(zhuān)門(mén)審查、主管領(lǐng)導審核批準的工作程序。對不能確定是否涉及國家秘密的事項，應當報上級主管部門(mén)或者同級保密行政管理部門(mén)確定。

對涉及國家秘密的工程、貨物、服務(wù)的采購如何進(jìn)行保密管理尚沒(méi)有統一規定，有關(guān)法律對涉密采購僅作了例外規定。如《中華人民共和國政府采購法》第八十五條規定，涉及國家安全和秘密的采購不適用該法?！吨腥A人民共和國招標投標法》第六十六條規定，涉及國家安全、國家秘密等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標的項目，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標。

涉密工程應先經(jīng)過(guò)保密行政管理部門(mén)的確認。涉密貨物采購堅持“誰(shuí)采購，誰(shuí)負責”；堅持國產(chǎn)貨物優(yōu)先；采購進(jìn)口貨物應通過(guò)第三方進(jìn)行，屏蔽最終用戶(hù)信息，并對供應商進(jìn)行背景調查；投入使用前，應進(jìn)行安全保密技術(shù)檢查檢測。機關(guān)、單位采購涉密服務(wù)應當遵守有關(guān)規定，進(jìn)行保密審查，加強保密管理。

二十二、關(guān)于對外提供國家秘密和境外人員因工作需要知悉國家秘密的保密管理規定有哪些？

機關(guān)、單位對外提供國家秘密時(shí)，應確定范圍，進(jìn)行保密審查并作必要的技術(shù)處理，報有審批權限的部門(mén)批準，執行政府間保密協(xié)定或與對方簽訂保密協(xié)議，任何組織和個(gè)人不得擅自對外提供國家秘密。目前，涉及這方面的具體規定主要包括《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規定》和《國家秘密技術(shù)出口審查規定》等。根據現有規定，機關(guān)、單位經(jīng)批準后，可以根據工作需要對外提供機密級以下國家秘密，絕密級國家秘密不得對外提供。

機關(guān)、單位根據工作需要，任用、聘用具有外國國籍的人員及港、澳、臺地區的人員，在工作中確需接觸、知悉我國家秘密的，應按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”和“一事一批”原則，報有關(guān)機關(guān)批準，并與其簽訂保密協(xié)議。

二十三、涉密會(huì )議、涉密活動(dòng)有哪些要求？

涉密會(huì )議、活動(dòng)應當按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負責”的原則，明確涉密會(huì )議、活動(dòng)各方的保密管理職責。主辦單位應制定保密工作方案，根據會(huì )議、活動(dòng)主題、內容或文件資料涉及國家秘密的最高密級，及時(shí)確定會(huì )議、活動(dòng)的密級，對參加人員提出保密要求，明確專(zhuān)人負責督促落實(shí)。承辦單位要按照主辦單位要求，提供安全保密的環(huán)境、設施和設備，并對工作人員進(jìn)行保密教育，明確工作人員的保密責任，要求其做好保密保障服務(wù)工作。保密行政管理部門(mén)應當對重大涉密會(huì )議、活動(dòng)的保密工作進(jìn)行監督和指導，并提供必要的安全保密技術(shù)服務(wù)保障。

涉密會(huì )議、活動(dòng)的主辦單位應嚴格參加人員審查、嚴格涉密載體管理、嚴格場(chǎng)所設備檢查、嚴格保密要求、嚴格新聞報道審查。

二十四、保密要害部門(mén)和部位是指什么？

“保密要害部門(mén)”，是指機關(guān)、單位日常工作中產(chǎn)生、傳遞、使用和管理絕密級或較多機密級、秘密級國家秘密的內設機構?！氨Ｃ芤Σ课弧?，是指機關(guān)、單位內部集中制作、存儲、保管涉密載體的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，如機關(guān)、單位的保密室、檔案室和涉密信息系統機房等。

確定保密要害部門(mén)部位應堅持兩個(gè)基本原則：一是分級確定原則，中央國家機關(guān)下屬單位和省級以下機關(guān)、單位確定保密要害部門(mén)部位，應報中央國家機關(guān)保密工作機構或省級保密行政管理部門(mén)審核確認；二是最小化原則，保密要害部門(mén)應當是機關(guān)內部涉及重要國家秘密事項的最小行政單位，或其絕大多數內設部門(mén)涉及重要國家秘密事項的行政單位，保密要害部位應當是存放、保管涉密載體的最小專(zhuān)用、獨立、固定場(chǎng)所。

機關(guān)、單位應按照《關(guān)于保密要害部門(mén)、部位保密管理的規定》，切實(shí)加強對保密要害部門(mén)部位的管理。

二十五、涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位保密管理規定有哪些？

多家對從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷(xiāo)毀，涉密信息系統集成，或者武器裝備科研生產(chǎn)等涉及國家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行保密資質(zhì)管理。

機關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事前款規定的業(yè)務(wù)，應當與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施，嚴格限定國家秘密知悉范圍，并采取必要的保密技術(shù)防護措施，加強涉密信息系統和信息設備、涉密載體的管理。

二十六、涉密人員、崗位有哪些要求？

根據《保密法》三十五條規定，涉密人員實(shí)行分類(lèi)管理制度，，按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。涉密人員實(shí)行上崗審查制度。任用、聘用涉密人員，應由用人單位組織人事部門(mén)會(huì )同保密工作機構，依據涉密人員任職條件，進(jìn)行嚴格任前審查。涉密人員在政治素質(zhì)方面，應當政治立場(chǎng)堅定，堅決執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，認真落實(shí)各項保密規章制度；在品行方面，應當品行端正，忠誠可靠，作風(fēng)正派，責任心強；在工作能力方面，應當掌握保密業(yè)務(wù)知識、技能和基本的法律知識。

任用涉密人員，必須堅持先培訓、后上崗；上崗前簽訂保密承諾書(shū)；涉密人員出境應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準；涉密人員在脫密期內，應當按照規定履行保密義務(wù)，不得違反規定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。一般情況下，核心涉密人員為3年至5年，重要涉密人員為2年至3年，一般涉密人員為1年至2年。脫密期自機關(guān)、單位批準涉密人員離開(kāi)涉密崗位之日起計算。對特殊的高知密度人員，可以依法設定超過(guò)上述期限的脫密期，甚至在就業(yè)、出境等方面予以終身限制。

二十七、泄露國家秘密事件時(shí)的補救措施和及時(shí)報告義務(wù)

國家工作人員或者其他公民發(fā)現國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄漏時(shí)，應當立即采取補救措施并及時(shí)報告有關(guān)機關(guān)、單位。

二十八、違法《保密法》的的法律責任

有下列行為之一的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；（二）買(mǎi)賣(mài)、轉送或者私自銷(xiāo)毀國家秘密載體的；（三）通過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；（五）非法復制、記錄、存儲國家秘密的；（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )或者未采取保密措施的有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)通信中傳遞國家秘密的；（八）將涉密計算機、涉密存儲設備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )的;（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò )之間進(jìn)行信息交換的;（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家秘密信息的；（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統的安全技術(shù)程序、管理程序的；（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。有上述行為尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機關(guān)、單位予以處理。

違反上述規定，主要承擔兩種法律責任形式：

一是行政責任。對國家工作人員，應按照《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規定，依法給予處分。

二是刑事責任。對情節嚴重、符合刑事立案標準的，應當依法移送檢察機關(guān)、公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)，追究刑事責任。根據《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，故意泄露國家秘密的立案標準是：泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；泄露機密級國家秘密2項（件）以上的；泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；向非境外機構、組織、人員泄露國家秘密，造成或者可能造成危害社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；通過(guò)口頭、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò )等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；利用職權指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規定泄露國家秘密的；以牟取私利為目的泄露國家秘密的；其他情節嚴重的情形。過(guò)失泄露國家秘密的立案標準是：泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；違反保密規定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實(shí)提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的；其他情節嚴重的情形。

對尚不構成犯罪，且不適用處分人員的處理?！安贿m用處分的人員”，主要是指不屬于組織人事和監察機關(guān)規定的可以給予處分范圍的人員。不適用處分的人員有所列舉的嚴重違規行為之一的，由保密行政管理部門(mén)督促其所在機關(guān)、單位根據內部管理規定，或者合同約定的條款，給予教育、訓誡、經(jīng)濟處罰和解聘等不同形式的處理。

二十九、機關(guān)、單位發(fā)生重大泄密案件和定密不當的法律責任

《保密法》第四十九條規定，機關(guān)、單位違反本法規定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門(mén)督促其主管部門(mén)予以處理。

機關(guān)、單位違反本法規定，對應當定密的事項不定密，或者對不應當定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責的主管人員和其他直接負責人員給予處分。

“重大泄密案件”，是指符合《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權重特大案件標準》規定標準的案件。在故意泄露國家秘密案中，重大案件是：故意泄露絕密級國家秘密1項以上，或者泄露機密級國家秘密3項以上，或者泄露秘密級國家秘密5項以上的；故意泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以上的；故意泄露國家秘密對國家安全構成嚴重危害的；故意泄露國家秘密對社會(huì )秩序造成嚴重危害的。特大案件是：故意泄露絕密級國家秘密2項以上，或者泄露機密級國家秘密5項以上，或者泄露秘密級國家秘密7項以上的；故意泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟損失1OO萬(wàn)元以上的；故意泄露國家秘密對國家安全構成特別嚴重危害的；故意泄露國家秘密對社會(huì )秩序造成特別嚴重危害的。在過(guò)失泄露國家秘密案中，重大案件是：過(guò)失泄露絕密級國家秘密1項以上，或者泄露機密級國家秘密5項以上，或者泄露秘密級國家秘密7項以上并造成嚴重危害后果的；過(guò)失泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟損失1OO萬(wàn)元以上的；過(guò)失泄露國家秘密對國家安全構成嚴重危害的；過(guò)失泄露國家秘密對社會(huì )秩序造成嚴重危害的。特大案件是：過(guò)失泄露絕密級國家秘密2項以上，或者泄露機密級國家秘密7項以上，或者泄露秘密級國家秘密10項以上的；過(guò)失泄露國家秘密造成直接經(jīng)濟損失200萬(wàn)元以上的；過(guò)失泄露國家秘密對國家安全構成特別嚴重危害的；過(guò)失泄露國家秘密對社會(huì )秩序造成特別嚴重危害的。

“造成嚴重后果的”，是指應當定密的事項不定密，致使國家秘密失去保護，造成泄密的；不應當定密的事項定密，嚴重影響信息資源合理利用，造成較大負面影響的。

“直接責任人員”，是指直接實(shí)施違規、泄密行為的人員?！爸苯迂撠煹闹鞴苋藛T”，是指負有直接領(lǐng)導責任的機關(guān)、單位負責人或者直接責任人所在部門(mén)的負責人。