鍛造新時(shí)代紀檢監察鐵軍 --學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于紀檢監察干部隊伍建設的重要論述

建設一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專(zhuān)業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，是推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，是全面從嚴治黨、正風(fēng)肅紀反腐取得實(shí)效的關(guān)鍵。黨中央和習近平總書(shū)記對紀檢監察干部隊伍始終高度重視、十分關(guān)心、從嚴要求。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記反復強調紀檢監察干部隊伍建設的重要性，多次提出明確而具體的要求，飽含對這支隊伍的鼓勵與鞭策、信任與期待。

打鐵必須自身硬

紀檢監察機關(guān)履行專(zhuān)責監督職責，身負黨和人民的信任和囑托，責任重大、使命光榮。習近平總書(shū)記高度重視紀檢監察干部隊伍建設，一以貫之堅持高標準、嚴要求，推動(dòng)黨的紀律部隊在全面從嚴治黨、正風(fēng)肅紀反腐征程中，發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。

2013年1月，黨的十八大閉幕后不久，習近平總書(shū)記就在十八屆中央紀委二次全會(huì )上提出，“各級紀檢監察機關(guān)要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監督檢查作用”；此后在五次全會(huì )上要求紀檢監察隊伍“忠誠、干凈、擔當”，作為衡量紀檢監察干部是否合格、能否過(guò)硬的基本標準；在六次全會(huì )上強調“以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部”，彰顯嚴上加嚴、越往后越嚴的鮮明導向。黨的十九大后，習近平總書(shū)記連續3次提出紀檢監察干部要發(fā)揮“表率”作用，“在遵紀守法、嚴于律己上作表率”“成為立場(chǎng)堅定、意志堅強、行動(dòng)堅決的表率”“在強化自我監督、自我約束上作表率”，對紀檢監察機關(guān)走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。黨章賦予紀委很高的權威，黨中央對紀檢監察機關(guān)高度信任，人民群眾對反腐敗衷心擁護、對這支隊伍充滿(mǎn)期待。紀檢監察機關(guān)只有自身先過(guò)硬，才能挺直腰桿監督別人。這支隊伍在作風(fēng)和紀律上偏出一尺，黨風(fēng)廉政建設離黨和人民的要求就會(huì )偏出一丈。

不受監督的權力是危險的。紀檢監察權是“治權之權”，是紀委監委最重要的權力，也是容易被濫用、出問(wèn)題的環(huán)節。特別是隨著(zhù)紀檢監察體制改革深入推進(jìn)，紀委監委監督范圍擴大、監督對象增加、權限更加豐富，紀檢監察干部被“腐蝕”“圍獵”的風(fēng)險更加凸顯。近年來(lái)少數紀檢監察干部發(fā)生以權謀私、以案謀私等問(wèn)題，更加凸顯從嚴管理、從嚴監督的必要性和緊迫性。

時(shí)移勢易，踵事增華。身處“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)，面對“兩個(gè)大局”，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有，對紀檢監察工作提出了新的更高要求。今年1月召開(kāi)的十九屆中央紀委五次全會(huì )上，習近平總書(shū)記提出，“努力建設一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專(zhuān)業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍”，總結并升華了以往紀檢監察干部隊伍建設的規律，提出了新時(shí)代新階段紀檢監察干部隊伍在政治建設、專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)、自我監督、責任擔當等方面的要求，為紀檢監察干部隊伍建設指明了努力方向。

永遠做黨和人民的忠誠衛士

紀檢監察機關(guān)的政治屬性和所處的特殊位置、承擔的重要職責，決定了必須把講政治放在首位，把黨的政治建設擺在突出位置。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調紀檢監察機關(guān)要“帶頭加強黨的政治建設”，確保這支隊伍永葆政治本色，當好黨和人民的忠誠衛士。

對黨絕對忠誠、踐行“兩個(gè)維護”，是紀檢監察機關(guān)加強黨的政治建設的根本任務(wù)。習近平總書(shū)記對此既提出原則要求，強調紀檢監察機關(guān)要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”；又劃出重點(diǎn)，要求突出加強黨的領(lǐng)導這個(gè)根本，把維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為首要任務(wù)，還指出方向目標，要求做黨和人民的忠誠衛士。這有利于紀檢監察機關(guān)對表對標，培育踐行忠誠品格。將講話(huà)精神化為行動(dòng)，各級紀檢監察機關(guān)著(zhù)力強化政治監督，深挖細查政治問(wèn)題，嚴格執行請示報告制度，履行自身建設主體責任，將“兩個(gè)維護”認真付諸實(shí)踐。新時(shí)代新階段，必須把“兩個(gè)維護”作為紀檢監察工作的“綱”和“魂”，帶頭加強黨的政治建設，更加突出政治監督，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對黨忠誠。

學(xué)習、尊崇、維護黨章，是紀檢監察機關(guān)加強黨的政治建設的應有之義。習近平總書(shū)記明確要求紀檢監察機關(guān)強化監督執紀問(wèn)責，“更好履行黨章賦予的職責”，強調必須帶頭尊崇黨章，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，做黨章的堅定執行者和忠實(shí)捍衛者，堅決維護黨章的嚴肅性。近年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)認真學(xué)習黨章，堅定維護黨章，特別是加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，把黨章權威樹(shù)起來(lái)，但在少數紀檢監察干部中仍存在黨章意識不強、維護黨章不力等問(wèn)題。必須把學(xué)習、尊崇、維護黨章作為黨的政治建設重點(diǎn)，著(zhù)力喚醒黨章意識，不斷增強維護黨章的自覺(jué)，發(fā)揮黨章在管黨治黨建設黨中的根本作用。

提高政治能力，是紀檢監察機關(guān)加強黨的政治建設的重要內容。習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委五次全會(huì )上強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，明確要求不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。作為黨的政治機關(guān)、紀律部隊，紀檢監察機關(guān)必須以高度的政治自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治站位和政治能力，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責。紀檢監察干部要知重負重、守責盡責，敢于斗爭、善于斗爭，秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，樹(shù)牢以人民為中心、執紀執法為民的政治立場(chǎng)，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢于斗爭；著(zhù)力增強斗爭本領(lǐng)、提高斗爭能力，嚴格執紀執法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，以正風(fēng)肅紀反腐的實(shí)際成效取信于民。

建設本領(lǐng)高強的專(zhuān)業(yè)化隊伍

紀檢監察工作政治性強，業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性也很強。紀檢監察干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強。習近平總書(shū)記多次強調，紀檢監察干部要“提高履行職責能力和水平”“不斷增強專(zhuān)業(yè)能力”“講政治、練內功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)”，在十九屆中央紀委五次全會(huì )上提出要做“專(zhuān)業(yè)化能力強”的紀檢監察鐵軍。

提高依規依紀依法履責的能力。依規依紀依法是做好新時(shí)代紀檢監察工作的鮮明特點(diǎn)和基本要求。習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)反腐敗工作規范化、法治化，前提是紀檢監察工作自身運行要規范化、法治化，要求紀委監委“嚴格依紀依法”“強化紀法思維特別是程序意識”“牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格按照權限、規則、程序開(kāi)展工作”。各級紀檢監察機關(guān)要忠實(shí)踐行習近平法治思想，貫徹全面依法治國和依規治黨理念，運用法治思維法治方式正風(fēng)反腐。要把依規依紀依法貫穿監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問(wèn)責等各方面全過(guò)程，進(jìn)一步嚴格依規依紀依法履行職責，增強紀法雙施雙守的本領(lǐng)和擔當，提高反腐敗工作規范化、法治化水平。

提高思想政治工作能力。紀檢監察工作是政治工作，是做人的工作，必須用好思想政治工作這一黨的“傳家寶”，實(shí)現教育喚醒、治病救人。習近平總書(shū)記高度重視思想政治工作，指出好的思想政治工作應該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。這給紀檢監察機關(guān)做好思想政治工作提供了方法遵循。近年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)注重加強思想政治工作，使不少審查調查對象受到感召、真心悔過(guò)。隨著(zhù)全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，紀檢監察干部必須堅持紀法情理貫通融合，精準運用政策策略，把思想政治工作貫穿監督執紀執法全過(guò)程，實(shí)現啟發(fā)良知、喚醒黨性、感化人心，真正做到懲前毖后、治病救人。

提高調查研究能力。實(shí)事求是，是做好新時(shí)代紀檢監察工作的生命線(xiàn)，做到實(shí)事求是的前提和基礎在于調查研究。紀檢監察的大量工作，本質(zhì)上就是調查研究。黨的十九大以來(lái)，中央紀委國家監委堅持邊學(xué)習、邊調研、邊工作、邊總結，列出重點(diǎn)課題由中央紀委常委牽頭調研。進(jìn)入新時(shí)代新階段，紀檢監察干部會(huì )面臨很多新情況新問(wèn)題，必須在調查研究上下功夫、強本領(lǐng)，特別要撲下身子、沉到一線(xiàn)、走近群眾，熟悉了解真實(shí)情況，把思路舉措搞得更加科學(xué)、嚴密、有效，真正提高調查研究質(zhì)量和水平。

接受最嚴格的約束和監督

紀檢監察干部處在正風(fēng)肅紀反腐第一線(xiàn)，時(shí)刻面臨著(zhù)腐蝕和反腐蝕的考驗，很容易被“圍獵”，必須加大嚴管?chē)乐?、自我凈化力度，保持隊伍純潔?/span>

習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委二次全會(huì )上提出要解決“誰(shuí)來(lái)監督紀委”問(wèn)題，三次全會(huì )上提出要解決好“燈下黑”問(wèn)題，五次全會(huì )上要求紀檢機關(guān)“清理好門(mén)戶(hù)”，七次全會(huì )上強調各級紀委要強化自我監督，自覺(jué)接受黨內和社會(huì )監督，建設一支讓黨放心、人民信賴(lài)的紀檢干部隊伍，為解決“誰(shuí)來(lái)監督紀委”問(wèn)題指明了方向。黨的十九大后，習近平總書(shū)記進(jìn)一步要求，廣大紀檢監察干部要遵紀守法、清正廉潔，自覺(jué)接受監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。特別是在十九屆中央紀委五次全會(huì )上，習近平總書(shū)記提出，“紀檢監察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監督”，一個(gè)“最”字，將對紀檢監察機關(guān)的高標準、嚴要求提升至最高級別。

執紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監察機關(guān)必須帶頭強化自我監督，自覺(jué)接受黨內監督、社會(huì )監督、群眾監督。其中，黨內監督在各種監督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書(shū)記明確要求各級黨委加強對紀委監委的領(lǐng)導和監督，確保執紀執法權受監督、有約束。社會(huì )監督、群眾監督是重要的外部監督，是紀檢監察機關(guān)正確行使權力的重要保障。紀檢監察機關(guān)只有堅持自律與他律結合，切實(shí)加強內部監督，自覺(jué)接受各方面監督，才能回應黨內關(guān)切和群眾期盼。

扎緊制度籠子，健全內控機制。加強紀檢監察干部隊伍建設，防止這支隊伍出現問(wèn)題，根本上要靠制度機制。習近平總書(shū)記強調，紀檢監察機關(guān)要“扎緊制度籠子，強化自我約束”“健全內控機制”，明確指出黨中央制定監督執紀工作規則、批準監督執法工作規定，“就是給紀檢監察機關(guān)定制度、立規矩，必須不折不扣執行到位”。黨的十八大以來(lái)，中央紀委設立紀檢監察干部監督室、出臺一系列內部監管制度、分設監督檢查室與審查調查室，都彰顯了用制度管權管事管人的理念。制度建設永無(wú)止境，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環(huán)節，必須進(jìn)一步扎緊織密制度籠子，強化對權力的監督與制約，更好發(fā)揮制度機制在紀檢監察干部隊伍建設中的根本性作用。

堅持刀刃向內，嚴查害群之馬。懲治這一手任何時(shí)候都不能松、不能軟，必須形成高壓警示震懾。習近平總書(shū)記嚴肅指出，紀檢監察機關(guān)要加大嚴管?chē)乐?、自我凈化力度，“及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶(hù)”“清除害群之馬”，體現出鮮明的“零容忍”態(tài)度和防止“燈下黑”的堅定意志。黨的十八大以來(lái)，中央紀委堅持刀刃向內，嚴肅查處魏健、曹立新、劉建營(yíng)、袁衛華、原屹峰、明玉清、張化為、楊錫懷、邱大明、姜國文等蛻化變質(zhì)的害群之馬，有力維護了隊伍純潔。新時(shí)代新階段，紀檢監察干部被“圍獵”的風(fēng)險考驗愈加凸顯，必須把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，按照“三不”一體推進(jìn)理念深化系統內正風(fēng)肅紀反腐。