省委辦公廳出臺若干措施持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題

      為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》精神，近日省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續解決困擾基層形式主義問(wèn)題的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)。

  主要內容如下：

  1.把《習近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容，作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等培訓主體班次必學(xué)書(shū)目，作為各類(lèi)專(zhuān)題培訓班次必學(xué)內容。

  2.2020年6月底前，啟動(dòng)制定我省貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度的具體措施，將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度。

  3.省領(lǐng)導同志離魯離濟調研、開(kāi)會(huì )等主要活動(dòng)，應事先向省委報告。省委辦公廳統籌協(xié)調省領(lǐng)導同志帶隊蹲點(diǎn)調研、督導調研、走訪(fǎng)慰問(wèn)等活動(dòng)，避免省領(lǐng)導同志同一時(shí)間到同一地方集中調研。省委、省政府重點(diǎn)工作調研實(shí)行備案管理，年初向調研主管部門(mén)備案。省直部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)工作調研實(shí)行計劃管理，“四不兩直”調研占比不得低于50%。

  4.實(shí)行文件會(huì )議負面清單、總量控制，確保文件、會(huì )議數量比2019年只減不增。統籌管理各級疫情防控、復工復產(chǎn)工作中的發(fā)文和開(kāi)會(huì )。省級開(kāi)到市、縣的各類(lèi)會(huì )議，除需要履行審議討論程序的外，一般應采取視頻形式召開(kāi)。

  5.建立經(jīng)濟運行重要指標實(shí)時(shí)監測報告制度，并動(dòng)態(tài)完善監測指標。事關(guān)全局的重要統計數據和分析預測，應第一時(shí)間報送省領(lǐng)導同志，服務(wù)領(lǐng)導決策，分析研判形勢。各相關(guān)統計數據應根據工作需要，及時(shí)報送相關(guān)省領(lǐng)導同志，向相關(guān)部門(mén)提供。2020年5月份完成各類(lèi)統計報表清理規范，規范后的報表由各責任單位實(shí)行清單管理，省直部門(mén)（單位）清單報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。未經(jīng)同級黨委、政府批準，任何議事協(xié)調機構和部門(mén)不得要求下級黨委、政府及其辦公室（廳）填表報數。推行“一表填報、多方通用”。

  6.5月底前，按照中央關(guān)于規范督查檢查考核的有關(guān)要求，制發(fā)我省2020年省級督查檢查考核統籌實(shí)施方案。未經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議審議批準，省級議事協(xié)調機構和省直部門(mén)（單位）嚴禁自行提出設立新的考核事項或將某項工作納入有關(guān)考核。上級部門(mén)開(kāi)展的督查檢查考核事項，不得要求下級層層配套開(kāi)展。省直部門(mén)（單位）系統內“工作排名”“工作評比”，不得變相異化為考核，不得以第三方評估和暗訪(fǎng)結果代替考核結果。內容相似、時(shí)間相近的督查檢查考核事項，一律采取聯(lián)合組團方式開(kāi)展。杜絕凡事留痕，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導批示、開(kāi)會(huì )發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標準。

  7.推行安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等分類(lèi)分級執法檢查，對落實(shí)情況較好的實(shí)行“企業(yè)承諾制”、免督察檢查，落實(shí)一般的進(jìn)行隨機執法檢查，落實(shí)較差的實(shí)施重點(diǎn)執法檢查。運用大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)，推行在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測，及時(shí)發(fā)現、糾正問(wèn)題，提高源頭治理水平。一個(gè)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等問(wèn)題后，未經(jīng)省委、省政府批準，不得采取同類(lèi)企業(yè)全部停產(chǎn)等簡(jiǎn)單化、“一刀切”措施。

  8.建立“問(wèn)題共享數據庫”，對調查研究、督查檢查、考核考評、監督執紀、巡視巡察、審計監督、統計監督等工作中發(fā)現的不落實(shí)問(wèn)題，運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”方式，建立研究辦理、立項督辦、跟蹤問(wèn)效工作機制。

  9.對2019年清理后保留的“一票否決”、簽訂責任狀事項和2020年清理后保留的涉及城市評選評比表彰的創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)行清單管理，未經(jīng)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議審議批準，省直部門(mén)（單位）一律不得新設。

  10.2020年5月底前，出臺關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的若干措施。10月底前，出臺持續推進(jìn)規范“屬地管理”工作的具體措施，開(kāi)展縣鄉主體責任和配合責任落實(shí)情況“回頭看”。禁止對鄉鎮（街道）承擔配合責任的事項進(jìn)行考核。

  11.2020年5月底前，省政府辦公廳制定放權賦能清單，再調整下放一批省級行政許可、行政確認、行政處罰、行政檢查等權力事項。按照“權隨責走、費隨事轉、編隨事走”要求，從上到下向鄉鎮（街道）調劑編制。10月底前，以設區的市為單位制定并公示社區工作準入清單，未經(jīng)批準事項一律不準交由社區落實(shí)。

  12.2020年5月底前，出臺完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作運行機制和加強網(wǎng)格員規范化建設的意見(jiàn)，制定全省統一網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單。整合基層黨建、安全生產(chǎn)、交通運輸、綜合治理、環(huán)境保護、食品安全、藥品安全等領(lǐng)域網(wǎng)格，10月份啟動(dòng)建設全省社會(huì )治理網(wǎng)格化智能工作平臺。

  13.建立省、市、縣（市、區）領(lǐng)導干部包案化解信訪(fǎng)事項長(cháng)效機制，省級領(lǐng)導干部每人每年包案化解5至8件信訪(fǎng)事項。2020年12月底前，全省5年以上信訪(fǎng)積案全部“清零”，5年以下的化解90%以上，新發(fā)生的即發(fā)生即化解。

  14.加強對改革型干部的正向激勵，在各領(lǐng)域選樹(shù)一批“山東省改革先鋒”并實(shí)施重獎，對“1+5”（1項綜合考核獎+5項重點(diǎn)專(zhuān)項獎）考核獎勵機制落實(shí)情況進(jìn)行全面調研評估。2020年11月底前，向黨中央、國務(wù)院申請將“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng )新獎”設立為常設表彰項目，評選表彰一批“擔當作為好書(shū)記（好干部）”“干事創(chuàng )業(yè)好班子（好團隊）”。按照中央統一部署，表彰一批全省新冠肺炎疫情防控先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

  15.2020年8月底前，出臺被問(wèn)責干部日常管理和重新使用辦法。定期梳理近年來(lái)被問(wèn)責和受處分干部情況，符合重新任職條件的及時(shí)合理使用，表現突出的予以提拔或者進(jìn)一步使用。

  16.鄉鎮（街道）機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。建立健全村（社區）干部報酬動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制，每3年調整一次村級組織運轉經(jīng)費財政補助保障標準，優(yōu)先保障村干部報酬發(fā)放；省財政按照每人每年1.2萬(wàn)元標準，對財政困難縣的城市社區干部給予補助。

  17.建立省委整治形式主義為基層減負工作機制，省委辦公廳、省政府辦公廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強統籌協(xié)調，及時(shí)研究解決新情況新問(wèn)題。定期自查自糾，2020年5月底前企業(yè)、學(xué)校、醫院、科研單位主管部門(mén)結合工作實(shí)際，研究制定本系統本行業(yè)持續解決困擾基層形式主義問(wèn)題的具體落實(shí)措施。

  18.在新聞媒體公開(kāi)舉報投訴電話(huà)，通過(guò)“12388”“12345”熱線(xiàn)等渠道，受理和查處基層、群眾舉報反映的形式主義官僚主義問(wèn)題，及時(shí)通報曝光形式主義官僚主義典型案例。

  19.將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、督查檢查、干部考察考核、民主生活會(huì )、年度述職評議、述責述廉等制度。對有令不行、有禁不止，不擔當、不作為、不落實(shí)，空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義官僚主義問(wèn)題，依紀依規嚴肅查處、追責問(wèn)責。