劉家義在全省“擔當作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)

在全省“擔當作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì )上的講話(huà)

（2019年2月11日）

劉家義

人勤春來(lái)早，萬(wàn)事日相催。今天我們召開(kāi)全省“擔當作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì )，主要任務(wù)是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，動(dòng)員全省廣大黨員干部，弘揚奮斗精神，崇尚真抓實(shí)干，踏著(zhù)時(shí)代節拍，加快追夢(mèng)步伐，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對山東發(fā)展十分關(guān)心，寄予厚望?？倳?shū)記兩次視察山東并發(fā)表重要講話(huà)，多次作出重要指示批示，既為我們確立了“在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面”的目標定位，又為實(shí)現這個(gè)目標提出了明確要求，具有極強的戰略性、系統性、針對性和指導性。我們牢記總書(shū)記囑托，堅持一切發(fā)展思路以此來(lái)謀劃、一切發(fā)展布局以此來(lái)展開(kāi)、一切發(fā)展舉措以此來(lái)制定、一切發(fā)展成效以此來(lái)檢驗，確?？倳?shū)記重要指示要求和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開(kāi)花結果。

省委、省政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)山東工作全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。2017年，我們在深入調研謀劃、摸透省情特點(diǎn)的基礎上，明確了經(jīng)濟文化強省建設總體思路和新舊動(dòng)能轉換戰略構想，有重點(diǎn)地穩步推進(jìn)；2018年，我們突出頂層設計、謀篇布局、排兵布陣，形成了以“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”為目標，以新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、打造對外開(kāi)放新高地、區域協(xié)調發(fā)展、重大基礎設施建設八大戰略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統領(lǐng)的整體發(fā)展格局。

在新舊動(dòng)能轉換上，我們啟動(dòng)建設全國第一個(gè)新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區，堅持“騰籠換鳥(niǎo)”，深化結構調整，聚焦“十強”現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，編制實(shí)施了總體規劃和11個(gè)專(zhuān)項規劃，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢。大力推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)施省級大科學(xué)計劃、大科學(xué)平臺、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置規劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區化、高端化發(fā)展，新舊動(dòng)能轉換全面起勢。

在推進(jìn)鄉村振興戰略上，我們編制實(shí)施鄉村振興戰略規劃和產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”專(zhuān)項工作方案。選擇10個(gè)縣（市區）、100個(gè)鄉鎮街道、1000個(gè)村，開(kāi)展“十百千”示范工程；實(shí)施美麗村居“四一三”行動(dòng)，建設膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區、10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)美麗村居示范村，著(zhù)力打造鄉村振興齊魯樣板。

在海洋強省建設上，我們堅持陸海統籌，制定海洋強省建設行動(dòng)方案，集中開(kāi)展十大行動(dòng)，以建設現代化海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標，以做強沿海、遠海、深海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構建“龍頭引領(lǐng)、灣區帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的總體格局，大力推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗室、中科院海洋技術(shù)研究中心建設，推動(dòng)海洋大省向海洋強省戰略性轉變。

在打好三大攻堅戰上，我們出臺實(shí)施“三大攻堅戰”規劃方案，作出防范化解重大風(fēng)險12項重點(diǎn)部署，堅決守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。實(shí)施打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)計劃，制定并全面推進(jìn)黃河灘區居民遷建規劃。全面展開(kāi)生態(tài)環(huán)?！八臏p四增”三年行動(dòng)，堅決打好8場(chǎng)標志性戰役，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

在打造對外開(kāi)放新高地上，我們深度融入共建“一帶一路”，積極申建中國（山東）自貿區，全力推進(jìn)中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區、中日韓地方經(jīng)貿合作示范區（自貿區）建設。整合分散資源，形成統一的“齊魯號”中歐班列。加快跨國公司領(lǐng)導人峰會(huì )永久性論壇、國際醫學(xué)科學(xué)中心建設等，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10大行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量“雙招雙引”。成功舉辦青年企業(yè)家創(chuàng )新發(fā)展國際峰會(huì )、外交部全球推介、首屆儒商大會(huì )、尼山世界文明論壇、香港山東周等重大活動(dòng)，擴大山東對外影響力。

在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展上，我們完善城市群發(fā)展規劃，積極推進(jìn)濟萊行政區劃調整，高水平省會(huì )城市群經(jīng)濟圈建設邁出堅實(shí)步伐。實(shí)施突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)方案，支持棗莊、德州、聊城、濱州提升綜合競爭力。深化主體功能區規劃建設，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)東中西部區域均衡協(xié)調發(fā)展。

在重大基礎設施建設上，我們完善全省綜合交通網(wǎng)中長(cháng)期發(fā)展規劃，濟南、青島、煙臺、菏澤等機場(chǎng)新（改擴）建加快推進(jìn)；港口一體化運營(yíng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段；全面構建“四橫六縱三環(huán)”現代化高鐵網(wǎng)絡(luò )，濟鄭、魯南等6條高鐵已開(kāi)工或即將開(kāi)工；實(shí)施“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速路網(wǎng)規劃，18條高速公路規劃建設順利實(shí)施，全面拉開(kāi)基礎設施框架。

圍繞以上重大發(fā)展布局，我們全面深化改革，加大制度創(chuàng )新和政策供給力度，先后出臺非公經(jīng)濟發(fā)展10條和國企改革10條，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展45條，擴內需補短板促發(fā)展42條，支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條；推出人才新政20條；實(shí)施了穩定和擴大就業(yè)20條，退役士兵安置和權益保障11條及兩個(gè)26條。全面推行“放管服”和“一次辦好”改革，深化國資國企、財稅金融、擴權強縣、園區體制等重點(diǎn)改革，積極推進(jìn)教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域改革。出臺了深化改革開(kāi)放加快制度創(chuàng )新的《決定》，著(zhù)力推進(jìn)51個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的制度創(chuàng )新，首批推出15個(gè)改革成果，搭建起制度創(chuàng )新“四梁八柱”。

我們始終把全面從嚴治黨作為一切工作的統領(lǐng)，認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持好干部標準，大力整治選人用人不正之風(fēng)。嚴肅黨內政治生活，堅定不移轉作風(fēng)糾“四風(fēng)”，政治生態(tài)明顯好轉?？梢哉f(shuō)，全省各項工作全面“起勢”，“夯基壘臺”的基礎性工作取得重大進(jìn)展，一系列重點(diǎn)工作強勢突破。特別是全省上下化共識為共為，人心思上、人心思進(jìn)，各級干部精神狀態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)勁頭持續高漲。全省人民普遍感到，“山東在變，在向習近平總書(shū)記要求的、全省人民期盼的方向變”。

美好藍圖鼓舞人心，戰略安排催人奮進(jìn)?，F在的主要任務(wù)，就是擔當作為、狠抓落實(shí)，把“規劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計程表”，讓藍圖成為現實(shí)。如果不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。我們要以堅定“兩個(gè)維護”引領(lǐng)落實(shí)，自覺(jué)把“兩個(gè)維護”作為最根本的政治責任、最高的政治原則、最大的政治紀律和政治規矩，作為做好山東一切工作的根本保證。要以落實(shí)成效體現“兩個(gè)維護”，我們既定的目標思路和工作布局，是按照習近平總書(shū)記指示要求和黨中央決策部署確定的。抓好各項部署落實(shí)，推進(jìn)各項工作縱深突破，就是堅定“兩個(gè)維護”的具體體現，就是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”要求的具體行動(dòng)，也是1億多山東人民的共同期盼。下面，我就如何擔當作為、狠抓落實(shí)講5點(diǎn)意見(jiàn)。

一、轉變作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)

習近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視抓落實(shí)，反復強調“一分部署，九分落實(shí)”，要求“廣大黨員特別是黨政主要負責同志撲下身子、狠抓落實(shí)”。全省各級黨員干部要充分認識到，美好藍圖不是喊出來(lái)、等出來(lái)的，而是干出來(lái)、拼出來(lái)的，必須切實(shí)增強轉變作風(fēng)的自覺(jué)性，心無(wú)旁騖干事業(yè)、聚精會(huì )神抓落實(shí)。

撲下身子抓落實(shí)，先從精簡(jiǎn)會(huì )議文件抓起?！拔募掳l(fā)了”不等于工作落實(shí)了，“會(huì )議研究了”不等于問(wèn)題解決了。關(guān)鍵在于提高會(huì )議文件的質(zhì)量，保證會(huì )議文件精神的落實(shí)。各級各部門(mén)都要認真理一理，凡貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，事關(guān)拍板定事、研究政策、解決問(wèn)題的會(huì )議，要及時(shí)開(kāi)、開(kāi)精開(kāi)好，文件要及時(shí)發(fā)、要有極強的針對性和可操作性，并確保規定和議定事項落實(shí)落地。

要下決心砍掉不必要的會(huì )議。嚴格落實(shí)會(huì )議審批和報備制度，各級一律不開(kāi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热莸臅?huì )議，能合并召開(kāi)的一律合并召開(kāi)，能開(kāi)視頻會(huì )的一律不集中開(kāi)會(huì )，能現場(chǎng)辦公解決的事情一律不開(kāi)會(huì )。嚴格控制會(huì )議規模和時(shí)間，提倡開(kāi)短會(huì )，一律不得要求無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì )；省里直接開(kāi)到縣鄉的視頻會(huì )議，市縣如沒(méi)有新的具體措施原則上不再開(kāi)會(huì )。今年全省各級各部門(mén)會(huì )議數量要減少1/3以上。

要下決心精減文件、改進(jìn)文風(fēng)。提倡發(fā)短文，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)热莸奈募?；凡不涉及黨和國家秘密的，一律公開(kāi)發(fā)布。嚴格行文規范，各部門(mén)不得向下級黨委政府直接行文，今年全省各級制發(fā)文件數量要減少1/3以上。要切實(shí)提高文件質(zhì)量，增強文件的針對性、可操作性。貫徹上級文件精神，凡沒(méi)有結合本地實(shí)際的具體措施，原文轉發(fā)執行即可；不能費時(shí)費力照抄照搬，只將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發(fā)文件，搞“上下一般粗”。文件要務(wù)實(shí)管用，除事關(guān)長(cháng)遠和全局發(fā)展規劃外，原則上不得超過(guò)3000字。

要下決心清理各種簡(jiǎn)報。能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦公系統傳遞的，一律不發(fā)紙質(zhì)簡(jiǎn)報；各級黨政部門(mén)常規性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡(jiǎn)報；省級各議事協(xié)調機構及辦公室、省直各部門(mén)只保留1份簡(jiǎn)報；新增簡(jiǎn)報必須按程序報批，今年全省各級簡(jiǎn)報要壓減1/3以上。

要下決心解決各類(lèi)報表材料過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。過(guò)度依賴(lài)材料報表調度工作，必然助長(cháng)形式主義、官僚主義和不實(shí)之風(fēng)，也必然加重基層負擔。各級都要研究“瘦身”辦法，把“控量減負”的重點(diǎn)放在鄉鎮。省直各部門(mén)要進(jìn)行一次全面徹底的“盤(pán)點(diǎn)”，今年要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上。未經(jīng)法定授權或省委省政府批準，任何部門(mén)不能要求下級黨委政府上報材料報表，不得要求下級黨政負責同志簽字“畫(huà)押”。嚴格控制各種總結和報告，各級黨委和政府每年除了按中央規定、省委省政府要求向上級報告工作外，其他一律不報。

由省委和省政府“兩辦”牽頭，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治，對各級各部門(mén)精文減會(huì )情況，定期向省委常委會(huì )匯報，并公開(kāi)通報結果。整治效果要體現在各級干部對自主支配時(shí)間的感受上，讓干部從“文山會(huì )?！敝薪饷摮鰜?lái)，騰出更多精力抓落實(shí)。

撲下身子抓落實(shí)，先從深入基層一線(xiàn)干起。各級各部門(mén)領(lǐng)導干部特別是主要負責同志，都是“施工隊長(cháng)”。抓落實(shí)的“崗位”，主要不在辦公室、會(huì )議室，不在文件堆、資料堆里，也不在網(wǎng)絡(luò )和“微信群”里。去哪里抓落實(shí)？基層一線(xiàn)！

問(wèn)題要在一線(xiàn)發(fā)現。深入調查研究，及時(shí)了解平時(shí)在上面難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的新情況。有的地方出問(wèn)題，一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導干部工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)。省委決定，省委常委和副省級以上領(lǐng)導干部每年在基層調研不少于2個(gè)月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)“四不兩直”方式，掌握第一手情況。各級都要改進(jìn)調查研究，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。

政策要在一線(xiàn)實(shí)施。省市領(lǐng)導機關(guān)都要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系鄉村、社區、企業(yè)、工程項目等。要在基層打通政策落地的“最后一公里”，省直部門(mén)帶頭蹲點(diǎn)“解剖麻雀”，現場(chǎng)模擬評估，對政策及時(shí)修訂完善或提出修改建議。對基層反映強烈的“空頭政策”“無(wú)效文件”，要倒查部門(mén)責任。今年3月底前，省直各部門(mén)都要對近兩年下發(fā)的政策性文件進(jìn)行梳理，責任不明確的，補充下發(fā)責任清單；今后出臺政策性文件，一律逐條明確部門(mén)責任。

工作要在一線(xiàn)推進(jìn)。領(lǐng)導干部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮。如果抓項目的不到現場(chǎng)，管工程的不進(jìn)工地，抓流通的不去市場(chǎng)，管宗教的不去宗教場(chǎng)所了解情況，豈不如同“農民種地不下田”，哪有不誤工誤時(shí)的道理？要推廣“專(zhuān)班推進(jìn)法”“點(diǎn)對點(diǎn)工作法”“一線(xiàn)工作法”。省新舊動(dòng)能轉換各“專(zhuān)班”，要辦公在現場(chǎng)、服務(wù)到基層。省市兩級部門(mén)，凡有項目審批、資源管理、民生服務(wù)、社會(huì )治理等職能的，每月要有1周左右時(shí)間在一線(xiàn)，做到“只幫忙、不添亂”，強化過(guò)程指導和服務(wù)。

撲下身子抓落實(shí)，先從領(lǐng)導干部帶頭做起。好作風(fēng)是管出來(lái)的，更是帶出來(lái)的?！耙脲伬锼疇C，必須灶里火旺”。各級主要領(lǐng)導是抓落實(shí)的關(guān)鍵，要親力親為，重要工作親自部署、重大事項親自推動(dòng)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、落實(shí)情況親自督查。

從省委常委做起，省人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導同志都要以上率下，帶頭抓重點(diǎn)工作跟蹤問(wèn)效，除了本職工作、分管工作外，每人牽頭負責推動(dòng)2-3個(gè)全局性重點(diǎn)項目或重大事項；帶頭到所聯(lián)系市縣（企業(yè)、商會(huì )）推進(jìn)“雙招雙引”，結對聯(lián)系高層次人才，協(xié)調解決項目推進(jìn)遇到的問(wèn)題；帶頭聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行政策指導、推動(dòng)政策落實(shí)，解決“卷簾門(mén)”“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”等問(wèn)題，引導企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)；帶頭抓制度創(chuàng )新試點(diǎn)，領(lǐng)題承擔重點(diǎn)改革事項，以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)；帶頭到矛盾困難多、群眾意見(jiàn)大的地方解決實(shí)際問(wèn)題，抓短板、強弱項；帶頭到精準扶貧“聯(lián)系點(diǎn)”“聯(lián)系戶(hù)”察實(shí)情、辦實(shí)事；帶頭落實(shí)信訪(fǎng)“領(lǐng)導包案”“帶案下訪(fǎng)”“公開(kāi)接訪(fǎng)”制度，今年對10年以上的信訪(fǎng)積案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上，省級領(lǐng)導按職責分工，負責分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并實(shí)行每月銷(xiāo)號制度。要盡快開(kāi)通“省級領(lǐng)導直通車(chē)”，各縣（市、區）每年提報1個(gè)最急需解決的問(wèn)題，直接呈報省委和省政府，實(shí)行主管或分管領(lǐng)導提級調度，涉及重大事項和建議，縣委書(shū)記可直報省委。同時(shí)開(kāi)通“廳長(cháng)直通車(chē)”，建立縣委書(shū)記、縣長(cháng)與廳長(cháng)直接溝通機制，及時(shí)解決工作中的瓶頸制約?！罢f(shuō)了算定了干，再大困難也不變”。希望全省各級黨組織和廣大黨員干部以過(guò)硬的作風(fēng)、以?shī)^斗者的姿態(tài)，掀起改革發(fā)展新熱潮！

二、鼓足干勁，振奮精神抓落實(shí)

習近平總書(shū)記指出，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的重要前提”。我省正處在爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一往無(wú)前的奮斗精神和充沛頑強的斗爭意志。作為一名領(lǐng)導干部，當自己負責的工作不落實(shí)、落實(shí)不好的時(shí)候，一定要反觀(guān)自己在不在狀態(tài)，自問(wèn)幾個(gè)“為什么”。當前特別要：一問(wèn)自己有沒(méi)有追求卓越的境界？給自己設定什么樣的工作目標，最能反映一個(gè)人的精神追求。同樣一項工作，是爭創(chuàng )一流，還是滿(mǎn)足于過(guò)得去，結果截然不同。目標定位低了，即便看上去落實(shí)了，也只能是一種“低水平”落實(shí)。二問(wèn)自己有沒(méi)有迎難而上的擔當？落實(shí)就要擔當，干事就會(huì )得罪人，有時(shí)既要受累，還要受氣，甚至受罪。拿經(jīng)濟工作“六穩”來(lái)說(shuō)，哪一“穩”不需要攻堅克難？有的同志遇到問(wèn)題，往上交、往下壓、往外推、往后拖，導致一些工作“空轉”，根子就在于缺乏擔當。三問(wèn)自己有沒(méi)有一抓到底的激情？領(lǐng)導干部一時(shí)有激情不難，難的是始終保持激情。特別是遇到難題、碰到“釘子”后，更能識出“烈火真金”。同樣是打“三大攻堅戰”、拆違拆臨，有的“大干作小難”，有的“小干作大難”，還有的“不干老作難”，區別就在于有沒(méi)有激情。四問(wèn)自己有沒(méi)有常抓不懈的執著(zhù)？很多工作需要持續抓、反復抓，像正風(fēng)肅紀、社會(huì )治理，要有釘釘子精神，一錘接著(zhù)一錘敲。如果沒(méi)有持之以恒的韌勁，很容易半途而廢。之所以問(wèn)這幾個(gè)問(wèn)題，因為境界決定干事的層次，擔當彰顯干事的膽識，激情折射干事的氣魄，執著(zhù)反映干事的定力，這些都源自于堅定的信仰信念信心。具備了良好精神狀態(tài)，沒(méi)有辦法可以找到辦法，沒(méi)有能力也能提高能力，落實(shí)也就有了內在動(dòng)力和基本前提。

良好的精神狀態(tài)，既靠自覺(jué)內生，也靠環(huán)境催生。一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)最好的狀態(tài)，就是讓干部置身其中，如同進(jìn)入一個(gè)“強磁場(chǎng)”，變“要我干”為“我要干”，變“催著(zhù)干”“推著(zhù)干”為“爭著(zhù)干”“比著(zhù)干”。各級黨組織和領(lǐng)導干部，都有責任創(chuàng )造和推動(dòng)形成這樣一種局面。

要“拉高標桿”激發(fā)斗志。目標是前行的動(dòng)力。我省“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”的總目標，要靠每個(gè)系統、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)具體目標來(lái)支撐，靠一個(gè)個(gè)強市、強縣、強企、強產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現。各級各部門(mén)都要拉高思想境界的“標桿”、前推發(fā)展理念的“起跑線(xiàn)”。像新舊動(dòng)能轉換，更是標準決定成敗，如果甩不掉低端產(chǎn)能的“壇壇罐罐”，就無(wú)法讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項目集中，就邁不開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的大步子。各項目“專(zhuān)班”對所有入庫項目，要組織專(zhuān)家逐一進(jìn)行實(shí)地評估，確保質(zhì)量和檔次，決不能讓今天的項目，成為明天的落后產(chǎn)能。今年起，每半年對項目庫進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)吐故納新。干任何一項工作，都要與最強者比拼、與最快者賽跑。從省直各部門(mén)做起，在全國確定“對標”單位，各市縣也要確定“對標”城市，建立對標清單，拿出具體方案，比有目標、學(xué)有行動(dòng)、趕有措施、創(chuàng )有成果。

要“正確用人”激活動(dòng)力?！棒~(yú)不激不躍，人不激不奮”。選人用人要堅持新時(shí)代好干部標準，突出實(shí)踐、實(shí)干、實(shí)績(jì)導向。干部是要干事的，正如軍人要打仗一樣，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作為識別和使用干部的重要標準。要大膽使用《亮劍》中“李云龍式”的干部，這類(lèi)干部政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導“待見(jiàn)”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直來(lái)直去、個(gè)性鮮明，可能會(huì )被認為“不靈活”“不成熟”。這類(lèi)干部推薦時(shí)即使“得票”不最高，也要為他們撐腰鼓勁，放到重要崗位，讓他們脫穎而出，為山東多造就一些攻堅克難的“闖將”“干將”。今年起，組織部門(mén)考察干部，要探索設置“落實(shí)力考察評價(jià)”項目，對善抓落實(shí)的干部，要給予特別關(guān)注。重點(diǎn)考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群眾點(diǎn)贊的實(shí)事、好事，解決了哪些過(guò)去遺留的硬事、難事，在干事過(guò)程中發(fā)揮了什么作用、顯示出什么才干，群眾怎么評價(jià)等。要大膽使用在基層扎實(shí)歷練、在吃勁崗位和艱苦地區經(jīng)受磨練、表現優(yōu)秀的干部，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件、斗爭一線(xiàn)豁得出來(lái)、沖得上去的干部。讓擔當作為的干部有平臺、有空間、有盼頭、有奔頭。對于那些不敢擔當、不抓落實(shí)、貽誤發(fā)展的干部，不換思想就換人，不負責就問(wèn)責，不擔當就挪位，不作為就撤職。

要“獎懲分明”激昂干勁。古人說(shuō)，“賞罰不明，百事不成；賞罰若明，四方可行”。各級都要激勵先進(jìn)、鞭撻落后，大張旗鼓表彰獎勵擔當負責、狠抓落實(shí)的單位和個(gè)人。省委、省政府將加大表彰力度，組織部和人社廳要探索創(chuàng )設“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng )新獎”等；對重點(diǎn)工作、重大項目中做出突出貢獻的，要給予精神和物質(zhì)獎勵?，F在，基層仍有“等靠要拖”現象，遇事“等”上級的意見(jiàn)，“靠”上面推著(zhù)干，“要”條件講價(jià)錢(qián)，能“拖”則拖，好像工作與己無(wú)關(guān)。各級都要瞪起眼來(lái)、拉下臉來(lái)，堅決予以克服和糾正。對任何工作，都要有功論功、有過(guò)追過(guò)，獎?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”，獎金要發(fā)到具體人“手里”，板子要打在具體人“身上”。

要“容錯糾錯”激勵擔當。這方面的政策規定都有了，但整體上執行還不到位。各級都要研究可操作、可落地的具體措施，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的原則，建立激勵干部擔當作為的責任分擔制度。有些勇于擔當任事的干部，往往沖在前面，因無(wú)意過(guò)失絆倒了、摔了一身傷，如果再被打上幾板子，既不盡人情，又挫傷了積極性。不能讓好干部流血流汗又流淚，這是上一級黨組織和領(lǐng)導干部應有的擔當。各級要正確使用“問(wèn)責”手段，不能搞“泛化問(wèn)責”，決不允許用問(wèn)責代替管理、以問(wèn)責推卸責任，防止“洗碗效應”，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。對被問(wèn)責的干部不能“一棍子打死”，要根據表現和業(yè)績(jì)，符合條件的要大膽使用。

要“嚴懲誣陷”激揚正氣。一些擔當干事的同志，有時(shí)會(huì )受到誤解、非議、甚至誣告，組織和領(lǐng)導干部要敢于為他們說(shuō)話(huà)，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。去年以來(lái)，省紀委公開(kāi)通報了11起誣告陷害黨員干部案件和不實(shí)舉報的典型問(wèn)題，收到良好社會(huì )效果。各級黨委和紀檢監察機關(guān)，要敢于激濁揚清，打擊歪風(fēng)邪氣，對惡意中傷、誣告陷害、散布謠言的，發(fā)現一起、查處一起、通報一起。讓別有用心者受到懲戒，為干事創(chuàng )業(yè)者撐腰壯膽。

要“關(guān)愛(ài)基層”激發(fā)熱情?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?、條件艱苦，直接面對各種矛盾和困難，各級要設身處地關(guān)心愛(ài)護、體貼體諒基層干部。省委出臺了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部“十條意見(jiàn)”，但有些地方落實(shí)得不好，要下決心解決落地問(wèn)題。要拓展縣鄉干部成長(cháng)空間，重視培養優(yōu)秀基層干部，鄉鎮事業(yè)身份的同志很多是骨干，組織部、編辦要拿出具體方案，合理設置相應崗位，突破他們成長(cháng)進(jìn)步的“天花板”。要提高基層干部待遇，落實(shí)鄉鎮工作津貼補貼政策，確保鄉鎮工作人員收入高于縣直機關(guān)同職級人員水平。像有些基層同志加班無(wú)法就餐的問(wèn)題，要研究具體解決辦法。要加強基層組織建設，努力讓每一個(gè)黨支部都成為攻堅克難的堅強堡壘，成為干事創(chuàng )業(yè)的前沿陣地，形成“一切工作講擔當，大家都來(lái)抓落實(shí)”的濃厚氛圍。

三、加強學(xué)習，提高本領(lǐng)抓落實(shí)

習近平總書(shū)記深刻指出，有些領(lǐng)導干部“在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰；貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側結構性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；面對信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò )規律、走不好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、管不好網(wǎng)絡(luò )陣地，被網(wǎng)絡(luò )輿論牽著(zhù)鼻子走，等等”。這些重要論述震聾發(fā)聵！所指問(wèn)題，我省干部隊伍中都存在，有的表現還很突出。如何提高抓落實(shí)本領(lǐng)？一靠學(xué)習，二靠實(shí)踐，關(guān)鍵要做到善學(xué)、善謀、善作、善成。

提高“善學(xué)”的本領(lǐng)。領(lǐng)導力首先是思想力，思想力取決于學(xué)習力。各級要把加強理論武裝作為首要政治任務(wù)，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。要加強專(zhuān)業(yè)學(xué)習、政策研究，加快知識更新，跟上時(shí)代步伐。省委決定，今年起加大黨校（行政學(xué)院）培訓力度。同時(shí)，在去年基礎上，今后每年選送200名左右優(yōu)秀廳（處）級干部到國家部委、中央金融機構（企業(yè)）、發(fā)達地區掛職學(xué)習鍛煉；遴選300名左右干部實(shí)行省市縣、企事業(yè)單位交流任（掛）職；選送100名左右中青年黨政人才到國（境）外培訓。干部在斗爭中歷練，是最好的“課堂”?！伴L(cháng)角的動(dòng)物啃不了骨頭，溫室里的苗木長(cháng)不成大樹(shù)”。我們選派“千名干部下基層”，主要是服務(wù)支持鄉村振興和企業(yè)發(fā)展改革，同時(shí)也是培養鍛煉干部。各級干部要注重在真刀真槍的實(shí)干中增長(cháng)本領(lǐng)，敢于應對各種風(fēng)險挑戰考驗，主動(dòng)去當“熱鍋上的螞蟻”，多經(jīng)歷一些“熱鍋”的煎熬，多經(jīng)受一些實(shí)戰的摔打。干部成長(cháng)規律，就是每解決一個(gè)矛盾，自身就提高一步；解決的矛盾越多越大，能力提高就越快越大。

提高“善謀”的本領(lǐng)。決策是落實(shí)的起點(diǎn)，很多工作是從腦子里先“開(kāi)局”，沒(méi)有幾把刷子是不行的。領(lǐng)導干部應當比別人看得遠一點(diǎn)，這需要把握規律和趨勢。有的同志抓工作，總是強調沒(méi)人、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)資源。如果什么條件都具備了，還要我們這些領(lǐng)導干部干什么？諸葛亮“草船借箭”，借的是天地之勢，借的是時(shí)空轉換;趙括“兵敗長(cháng)平”、馬謖“痛失街亭”，敗在“空談?wù)`國”，敗在“紙上談兵”。海南有個(gè)蜈支洲島，面積不到2平方公里，短短兩三年就打造成5A級景區，年門(mén)票收入超過(guò)3億元。我省沿海無(wú)人島嶼有500多個(gè)，是不是可以在保護性開(kāi)發(fā)上做一些探索。最近，曲師大策劃了“中國教師博物館”項目，得到了教育部肯定和支持，這件事就很好?！吧浦\”要集思廣益，決策環(huán)節參與面越大，越有利于形成共識、推動(dòng)落實(shí)。省委、省政府確定，研究經(jīng)濟工作的某些專(zhuān)項會(huì )議，要邀請企業(yè)家、商會(huì )代表參加；凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與；凡專(zhuān)業(yè)決策，盡可能多請專(zhuān)家學(xué)者參與；凡社會(huì )治理決策，都要進(jìn)行風(fēng)險評估；凡公益性決策，原則上要實(shí)行公開(kāi)“聽(tīng)證”。各級領(lǐng)導干部都要增強“開(kāi)門(mén)決策”意識，逐步實(shí)現制度化。

提高“善作”的本領(lǐng)。抓落實(shí)要運用好辯證法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的效果。毛主席指揮戰爭的藝術(shù)，就是抓落實(shí)的光輝范例。一些事關(guān)戰略全局、看似很“小”的戰役，也緊緊抓在手上，親自發(fā)電指揮，“四戰四平”52天，先后發(fā)了十幾封電報；而對一些看似規模不小、但大局已定的戰役，則放手交給一線(xiàn)指揮員。習近平總書(shū)記高度重視山東經(jīng)濟轉型升級，早在2008年視察山東時(shí)，就要求山東重點(diǎn)做好“新、特、優(yōu)”三篇文章；2013年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次就山東加快“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”提出明確要求，切中了山東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和要害，為我們聚焦聚力抓重點(diǎn)、鍥而不舍抓落實(shí)樹(shù)立了光輝典范。當前我省加快新舊動(dòng)能轉換，就是全局性戰略重點(diǎn)，其關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)、核心是項目，只有抓好無(wú)數“小中見(jiàn)大”的具體事，才能在高質(zhì)量發(fā)展上“趟出一條路子來(lái)”。這要靠一條條具體改革措施，靠一個(gè)個(gè)具體招商項目，靠一家家具體公司企業(yè)，靠一項項具體創(chuàng )新技術(shù)。各市縣要對在手項目、現有企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品排排隊，有多少創(chuàng )新企業(yè)和平臺，幾家有望上市，幾個(gè)能培養成行業(yè)“隱形冠軍”，幾家能成長(cháng)為“瞪羚”“獨角獸”，幾個(gè)首臺首套，幾個(gè)馳名商標等，要拿出足夠的精力，好鋼用在刀刃上，集中資源重點(diǎn)培育。

提高“善成”的本領(lǐng)。干事如同賽跑，“不看起跑看撞線(xiàn)”，要用結果來(lái)檢驗。我們山東干部吃苦耐勞、踏實(shí)肯干，但有些同志做事不夠精致，不注重操作細節。對上級政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關(guān)“舊門(mén)”同時(shí)能開(kāi)“新路”，才是真正執行、創(chuàng )造性落實(shí)。深圳市以前生產(chǎn)手機，必須到北京檢測，他們經(jīng)爭取成立了檢測中心，這一招引發(fā)了“山寨機”向自主品牌的蝶變，現在全國1/3的手機是深圳制造?！吧瞥伞焙苤匾囊稽c(diǎn)，就是專(zhuān)業(yè)化運作，用專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，這往往是落實(shí)成效的“分水嶺”。省委組織部、省人社廳要盡快研究提升干部專(zhuān)業(yè)能力的具體辦法，在各行各業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)“大比武”，及時(shí)發(fā)現培養有專(zhuān)業(yè)能力的干部。制定專(zhuān)業(yè)人才選拔使用辦法，探索打破身份、所有制界限，對特殊專(zhuān)業(yè)人才設置特聘崗位；鼓勵黨政干部到市場(chǎng)和企業(yè)施展才華、建功立業(yè)。

衡量干部抓落實(shí)的本領(lǐng)，一個(gè)重要標準就是既干成事、又不出事。如果一個(gè)地方今天這里“點(diǎn)火”、明天那里“冒煙”，哪還有時(shí)間精力抓落實(shí)？要著(zhù)力提高各級干部處置突發(fā)事件、輿論引導、風(fēng)險防范化解的能力，面對一些突發(fā)重大事件時(shí)，要堅決做到“六個(gè)第一時(shí)間”，掌握事件處置的主動(dòng)權。組織部門(mén)對敏感領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的干部選拔任用，要對擬選用人選進(jìn)行“應對風(fēng)險能力”評估，優(yōu)先考慮經(jīng)過(guò)實(shí)踐斗爭歷練的干部，對不適應崗位的要及時(shí)調整。各級黨校和干部培訓機構，每年主體班次都要把這些列為重點(diǎn)教學(xué)內容，實(shí)行案例教學(xué)，盡快實(shí)現重點(diǎn)崗位全覆蓋，切實(shí)提高各級干部善作善成的“真本領(lǐng)”“硬功夫”。

四、創(chuàng )新方法，完善機制抓落實(shí)

習近平總書(shū)記指出，“無(wú)論抓什么工作，最緊要的就是掌握正確的世界觀(guān)和方法論”。我體會(huì )，抓落實(shí)不是簡(jiǎn)單的上級壓著(zhù)下級干、干部逼著(zhù)群眾干，而是干部和群眾雙向互動(dòng)的過(guò)程，是上級和下級合力推進(jìn)的過(guò)程，也是政策在實(shí)踐中不斷完善的過(guò)程。弄清楚這個(gè)問(wèn)題，才能提升思想方法，改造工作方法，才能創(chuàng )新機制抓好落實(shí)。具體說(shuō)就是要做到：

創(chuàng )新“責任管理”機制。有這樣一個(gè)公式，“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”。每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責任制。比如，“三重工作”都要建立責任清單，定目標、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定獎懲，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實(shí)高效化”。落實(shí)責任要按照“權責一致”的原則，厘清責任邊界。像河道治理、整治加油站等任務(wù)，有的部門(mén)和地方把責任全部壓給鄉鎮，而有執法權的部門(mén)只負責督導和問(wèn)責，這樣能抓好落實(shí)嗎？誰(shuí)行使執法權，誰(shuí)就要承擔責任；需要基層協(xié)同落實(shí)的，也要分清主次責任。由省委編辦牽頭，科學(xué)界定“屬地管理”適用范圍，今年5月底前必須拿出具體意見(jiàn)。完善主體責任清單和配合責任清單，不能簡(jiǎn)單以“屬地管理”名義把責任層層下移，搞“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”，最后都壓給鄉鎮和村居。最近，北京市社會(huì )治理實(shí)行“街鎮吹哨，部門(mén)報到”的辦法，鄉鎮街道發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)向上級部門(mén)發(fā)出“指令”，有執法權的部門(mén)必須隨時(shí)到位、聯(lián)合行動(dòng)，值得學(xué)習借鑒。要加快立法進(jìn)程，盡快出臺《鄉鎮工作條例》，完善基層治理體系。

創(chuàng )新“效率管理”機制。俗話(huà)說(shuō)，“一早三分利”。精明的菜農“天黑進(jìn)城，天亮擺攤”，總能比別人賣(mài)得好、掙得多。對任何一項工作來(lái)說(shuō)，沒(méi)有效率就談不上質(zhì)量?，F在項目審批服務(wù)有了改進(jìn)，但部門(mén)之間還存在互為前置條件、影響項目進(jìn)度等問(wèn)題。各市和省直部門(mén)要下決心優(yōu)化項目流程，能并聯(lián)的并聯(lián)審批、能容缺的容缺審批，“3545”改革必須到位?？梢越梃b先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，對每一個(gè)錯時(shí)環(huán)節“亮燈”管理，以目標倒逼責任、以時(shí)限倒逼進(jìn)度。最近，寧波引進(jìn)上海交大成立人工智能研究院，從對接洽談到掛牌只用了12天。有關(guān)部門(mén)可以考察一下，看人家是什么樣的流程。兌現招商政策，也有一個(gè)快到位的問(wèn)題，比如，產(chǎn)業(yè)基金有沒(méi)有快捷申報程序？目前有幾支進(jìn)入運轉階段了？要從省新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)基金做起，找幾類(lèi)不同項目進(jìn)行模擬，編制申報基金快捷流程，不能讓投資者申報無(wú)門(mén)。要建立各級部門(mén)和企業(yè)之間“政策直通車(chē)”，確保企業(yè)家在第一時(shí)間知曉政策；誰(shuí)負責制定或執行政策，誰(shuí)就要提供配套辦理流程圖，讓企業(yè)和群眾知道怎么辦、找誰(shuí)辦、在哪兒辦，努力實(shí)現“政策”和“落地”之間“零距離”。 

創(chuàng )新“精準督查”機制。督查要重實(shí)地、察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)況，不能依靠看照片、看資料、看臺賬，更不能以“留痕”多少來(lái)評價(jià)工作好壞。像督查“雙招雙引”，不能只看簽了多少協(xié)議或合同，要看到位資金、看項目開(kāi)工率、看落地項目形象進(jìn)度和實(shí)物工作量。上半年，省發(fā)改委要對全省新開(kāi)工大項目，向社會(huì )公布，以后每季度要公布一次。從去年開(kāi)始，省委每年對各市輪流“觀(guān)摩”一次，目的是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市縣一年搞4次觀(guān)摩，愿望是好的，符不符合項目落地實(shí)際？要改進(jìn)督查方式，堅決克服督查表象化、無(wú)序化、多頭化，堅決糾正敲鑼打鼓搞暗訪(fǎng)、熱熱鬧鬧搞督查、為督查而督查的做法。從嚴控制總量，部門(mén)未經(jīng)批準嚴禁以黨委政府名義開(kāi)展督查，違者發(fā)現一起、通報一起、問(wèn)責一起。對“亂督查”來(lái)一次大清查，今年全省各類(lèi)督查務(wù)必減少50%以上。

創(chuàng )新“寫(xiě)實(shí)考核”機制?？己酥卦诳窗l(fā)展、看變化，以實(shí)績(jì)論英雄。要科學(xué)設置考核指標，講究差異化，不搞“一刀切”。像有的縣屬于重點(diǎn)生態(tài)保護區，有的鄉鎮是純農業(yè)鄉鎮，也同樣考核工業(yè)項目、GDP增速，很難說(shuō)客觀(guān)合理。省里對各市黨委和政府綜合考核，要突出新舊動(dòng)能轉換、鄉村振興、創(chuàng )新驅動(dòng)、“三大攻堅戰”、改革開(kāi)放等重點(diǎn)內容，并設置創(chuàng )新加分項；對全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設考核不合格的，實(shí)行“一票否決”；對重大安全生產(chǎn)事故、數據造假等7項內容，實(shí)行負面清單管理。省委組織部要會(huì )同有關(guān)方面，今年5月底前，拿出綜合考核優(yōu)化的試行方案，大幅簡(jiǎn)化二三級考核指標，優(yōu)化考核程序。要考出壓力、考出動(dòng)力，結果要向社會(huì )公開(kāi)，該笑臉的有笑臉、該紅臉的要紅臉?！半p招雙引”專(zhuān)項考核，對象是16市書(shū)記和市長(cháng)，前三名重獎，后三名約談，連續落后要有說(shuō)法；考核前三名的市，公務(wù)員優(yōu)秀等次比例增加1個(gè)百分點(diǎn)，后三名降1個(gè)百分點(diǎn)。要規范考核工作，除了中央規定和省委、省政府授權，任何部門(mén)不得對市縣鄉黨委政府和村、社區進(jìn)行考核評比排名；省委、省政府綜合考核原則上每年一次；各地不得隨意增設或變通設置“一票否決”事項。各專(zhuān)業(yè)部門(mén)“對口”考核，必須報省委、省政府批準；凡自設考核項目、對市縣鄉黨委政府排名通報的，一律取消。

創(chuàng )新“公開(kāi)監督”機制。更加注重各項工作的群眾獲得感，把評判權交給服務(wù)對象和群眾。像評價(jià)經(jīng)濟主管部門(mén)，要組織企業(yè)和市場(chǎng)主體打分；評價(jià)社會(huì )管理部門(mén)，要組織市民和群眾代表打分。今年要推行“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”，每周安排一名省直部門(mén)主要負責同志，公開(kāi)向社會(huì )和群眾答疑。省直部門(mén)和各市主要負責同志，每年初對自己的本職工作、省里安排的重點(diǎn)任務(wù)，在新聞媒體上向社會(huì )作出公開(kāi)承諾。省級調度的重點(diǎn)項目，每季度在媒體公布進(jìn)度、責任單位和責任人，接受社會(huì )監督。

創(chuàng )新“條塊協(xié)同”機制。建立部門(mén)和基層聯(lián)建聯(lián)創(chuàng )機制，把部門(mén)資源優(yōu)勢轉化為基層發(fā)展優(yōu)勢。要條塊捆綁抓雙招雙引。今年，要把引進(jìn)人才、科研團隊任務(wù)指標，分解到省直相關(guān)部門(mén)，建立部門(mén)聯(lián)系縣、園區或重點(diǎn)企業(yè)機制，部門(mén)主要領(lǐng)導與地方（企業(yè)）實(shí)行“雙責任人”制度。緊盯大院大學(xué)大所，爭取更多“公主”下嫁、更多“白馬王子”入贅山東。要條塊協(xié)作抓制度創(chuàng )新。各項改革牽頭部門(mén)，要提出制度創(chuàng )新指向，在市縣確定改革試點(diǎn)，聯(lián)合破解難題，以點(diǎn)上“突圍”帶動(dòng)面上“破冰”。各市也要確定自主改革試點(diǎn)，爭取更多國家試點(diǎn)落地山東。要條塊結合抓典型引路?！鞍駱邮强吹靡?jiàn)的哲理”，要注重發(fā)現典型、培育推廣典型。建立領(lǐng)導干部“抓典型”機制，省直部門(mén)每年向省委省政府提交一次報告，匯報抓點(diǎn)帶面情況，解決了哪些突出問(wèn)題，形成了哪些制度成果，有哪些工作建議。抓典型絕不能“造盆景”、搞“材料典型”“經(jīng)驗速成”，要經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗。

五、嚴明紀律，步調一致抓落實(shí)

習近平總書(shū)記指出，加強紀律建設是我們黨的力量所在，強調黨員干部要有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”。各級黨組織要堅決扛起從嚴管黨治黨政治責任，“一把手”要切實(shí)履行好第一責任人職責，把“嚴”和“實(shí)”的要求貫穿抓落實(shí)的全過(guò)程。

需要注意的是，嚴管的目的是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，決不能把嚴管和調動(dòng)干部積極性分割開(kāi)來(lái)、對立起來(lái)。有人把不擔當不作為歸咎于從嚴管理，這是一種錯誤認識。也有人把“守紀”當作借口和掩飾，把干事創(chuàng )業(yè)拋在腦后，這是對黨的紀律的另一種踐踏和違背。還有的領(lǐng)導干部對不良風(fēng)氣“睜一只眼、閉一只眼”，不敢動(dòng)真碰硬、不敢執紀問(wèn)責，這也是一種失職失責。敢不敢動(dòng)真碰硬，檢驗著(zhù)自身過(guò)不過(guò)硬，不過(guò)硬就要調整。嚴管就是厚愛(ài)，是對干部的真正負責。各級干部要自覺(jué)在“嚴”和“實(shí)”的革命性鍛造中提升自己。

要嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。干部如果在這方面自我要求不嚴，今天裂個(gè)縫、明天少個(gè)角，遲早會(huì )坍塌。一些政治上的“兩面人”不容易識別，但也并非無(wú)跡可尋。有的“表態(tài)好、調門(mén)高”，背后卻妄議中央；有的口口聲聲服從組織，私下卻一遇到個(gè)人名譽(yù)地位就牢騷滿(mǎn)腹；有的表面遵守紀律，暗中拉幫結派、搞小圈子等，對這類(lèi)政治上有問(wèn)題的人，必須堅決斗爭。講政治紀律，不是抽象的，而是具體的。習近平總書(shū)記要求山東扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)抓好干部隊伍建設，這“四個(gè)扎實(shí)”既是工作要求，也是政治紀律。對落實(shí)總書(shū)記指示要求不力的，對落實(shí)習近平經(jīng)濟思想、生態(tài)文明思想、管黨治黨、意識形態(tài)重要論述、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)等不力的，對落實(shí)黨中央決策部署不力的，都要追查政治責任；對與黨離心離德的“兩面人”，要堅決清理出去。對政治品德不過(guò)關(guān)，陽(yáng)奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下的，要堅決“一票否決”。

要嚴明組織紀律。每個(gè)黨員都是組織的人，任何情況下都要服從組織紀律，不容置疑、不容挑戰，不能“松口”，不能“變通”，不能搞下不為例。要正確對待組織決定，用實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通，決不能搞表態(tài)式服從、選擇性執行、應付型落實(shí)。要正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系、小局與大局的關(guān)系，一切?；^、打擦邊球的想法和做法，都是錯誤的，也是危險的。要正確對待組織交給的任務(wù)，有沒(méi)有完成、完成了多少、有什么困難問(wèn)題，都要及時(shí)請示報告，不允許隱瞞不報。這里強調，對各級領(lǐng)導干部在分管領(lǐng)域內，因落實(shí)不力造成嚴重失誤、重大危害、重大事故的，要嚴肅追責問(wèn)責；對涉及民生安全，對各類(lèi)風(fēng)險隱患不敏感，沒(méi)有做到“六個(gè)第一時(shí)間”的，要依紀依規問(wèn)責。問(wèn)責不是目的，我們歷來(lái)對事不對人，只有對失職失責的少數人嚴肅追究，才是對更多干部的警示和保護。

要嚴明廉潔紀律?！案蓛簟焙汀案墒隆蓖耆梢越y一起來(lái)，能干事不是貪腐的理由，干成事也不是墮落的借口。當前我省重大發(fā)展布局全面展開(kāi)，各類(lèi)工程項目建設進(jìn)入加速期，要確保每一個(gè)項目都是廉潔項目、每一個(gè)工程都是干凈工程。隨著(zhù)一系列民生政策的實(shí)施，基層公共資源管理任務(wù)越來(lái)越重，擠占截留、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，必須扎牢制度的“籠子”，嚴查群眾身邊的腐敗。去年，全省查處黨內問(wèn)責問(wèn)題7306起，主要集中在脫貧攻堅不力，落實(shí)中央八項規定精神不力，化解重大風(fēng)險、維護社會(huì )穩定、環(huán)保治污不力，以及形式主義和官僚主義等四大類(lèi)。今年要繼續加大重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項治理力度，針對不擔當不作為“庸懶散”問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題等5個(gè)方面，開(kāi)展專(zhuān)項整治。要加大輿論監督力度，組織新聞媒體明察暗訪(fǎng)，對典型案例公開(kāi)曝光，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì )環(huán)境。

這里還要強調，各級領(lǐng)導干部要帶頭重諾守信。有的地方“新官不理舊賬”，前任的承諾該兌現也不兌現；有的地方政府和國企長(cháng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，影響了政府公信力和投資者信心。對待歷史遺留問(wèn)題，要堅持實(shí)事求是的態(tài)度，不能機械地用現行政策套以前的事情。領(lǐng)導干部要從“我的政績(jì)”中解脫出來(lái)，對一個(gè)地方長(cháng)遠發(fā)展負責。大家要珍視山東人的好口碑，共同擦亮“誠信山東”品牌。

發(fā)展變化是一天一天干出來(lái)的。領(lǐng)導干部一定要勤奮，要有“事思敬”“執事敬”的敬業(yè)精神，還要有“光陰迫”“從來(lái)急”的精進(jìn)態(tài)度。恩格斯說(shuō)過(guò)，“利用時(shí)間是個(gè)極其高級的規律”。同樣是干事，抓緊和抓不緊大不一樣，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，會(huì )有完全不同的結果。時(shí)間帶走一切、時(shí)間也帶來(lái)一切，有的“為官一任、造福一方”，有的“人去無(wú)痕、雁過(guò)無(wú)聲”。希望大家記住這樣一句話(huà):只有一個(gè)時(shí)間是重要的，那就是現在！它所以重要，因為它是我們有所作為的時(shí)間。

同志們，東風(fēng)浩蕩征帆滿(mǎn)，豪情滿(mǎn)懷譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，真抓?shí)干、埋頭苦干，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年！