山東省國資委 山東省科技廳 關(guān)于鼓勵和支持省屬企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng )新 促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的六條措施

為貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》精神，發(fā)揮科技創(chuàng )新在省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉換重大工程中的引領(lǐng)支撐作用，加快培育一批創(chuàng )新型企業(yè)?，F就鼓勵支持省屬企業(yè)科技創(chuàng )新工作，制定如下措施。

一、發(fā)揮創(chuàng )新主體作用，提高研發(fā)創(chuàng )新能力

鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈落實(shí)資金鏈。堅持世界眼光、國際標準，瞄準科技前沿，加強基礎研究，加大研發(fā)投入，建立穩定增長(cháng)的剛性約束機制。力爭到2022年，研發(fā)費用投入、發(fā)明專(zhuān)利數量年均增長(cháng)不低于10%。鼓勵企業(yè)加速聚集新生產(chǎn)要素，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，孵化培育潛在的“獨角獸”企業(yè)，推動(dòng)形成一批創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，成為山東制造向山東智造、山東創(chuàng )造轉變的主力軍。

組織企業(yè)在多領(lǐng)域創(chuàng )建一批國家和省技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，加快現有研發(fā)平臺提質(zhì)升級。圍繞新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)承擔國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。加強科技型企業(yè)培育和高新技術(shù)企業(yè)認定，培育一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。

二、整合創(chuàng )新資源，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新

推動(dòng)省屬企業(yè)構建產(chǎn)學(xué)研相結合及開(kāi)放、高效、協(xié)同的技術(shù)創(chuàng )新體系。深化與中科院等知名科研院所的合作，不定期組織開(kāi)展“走進(jìn)中科院”活動(dòng)，借智借力，突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。支持省屬企業(yè)加大與國際高水平研發(fā)機構的合作力度，在境外建立或并購研發(fā)機構，提高全球創(chuàng )新資源配置能力。

省國資委匯集企業(yè)新舊動(dòng)能轉換亟需解決的重大技術(shù)問(wèn)題，按照相關(guān)規定和程序申請省科技計劃立項，聚集各方資源共同攻關(guān)。針對企業(yè)科技需求，鼓勵省屬企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，加強跨領(lǐng)域創(chuàng )新合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

三、加強人才隊伍建設，提供科技創(chuàng )新保障

鼓勵省屬企業(yè)完善科技人才培養、引進(jìn)評價(jià)和激勵機制，制定優(yōu)秀科技人才和領(lǐng)軍人才集聚計劃，通過(guò)參與實(shí)施重點(diǎn)工程和重大項目、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，為創(chuàng )新人才成長(cháng)提供良好的平臺。建立與管理序列并行的技術(shù)序列晉升通道和薪酬體系，鼓勵企業(yè)結合實(shí)際設立技術(shù)管理崗。拓展科技人才流動(dòng)機制，支持科研人員圍繞科研項目到企業(yè)兼職。

鼓勵省屬企業(yè)完善引進(jìn)海內外高端人才的激勵政策，加大高端科技人才引進(jìn)力度，集聚一批對產(chǎn)業(yè)轉型升級具有帶動(dòng)作用的首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng )新人才和高技能人才。對引進(jìn)的一流或頂尖人才團隊，實(shí)行“特事特辦、一事一議”，通過(guò)項目資助、創(chuàng )業(yè)扶持、股權投資等方式進(jìn)行支持。

四、落實(shí)考核激勵措施，激發(fā)創(chuàng )新活力

企業(yè)要結合發(fā)展戰略規劃，突出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，制定企業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃，明確戰略目標和研發(fā)投入、發(fā)明專(zhuān)利、重大項目、成果轉化等創(chuàng )新指標。全面落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，完善企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng )新績(jì)效掛鉤的獎勵制度。支持企業(yè)建立科技成果、知識產(chǎn)權的歸屬和利益分享機制，企業(yè)科研人員可以按照合同約定取酬。符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式，或項目分紅、崗位分紅等分紅方式進(jìn)行激勵。對聘用的國際高端科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高端技能人才可實(shí)行協(xié)議工資、項目工資等薪酬制度。

落實(shí)“四視同三激勵一獎勵”等科技創(chuàng )新考核政策，將新增高新技術(shù)企業(yè)戶(hù)數、研發(fā)費用、高新技術(shù)成果轉化項目、研發(fā)平臺建設、“四新”收入占比等指標納入對省屬企業(yè)新舊動(dòng)能轉換重大工程考核內容，進(jìn)一步完善評價(jià)考核機制，發(fā)揮好考核激勵作用。

五、拓寬資金渠道，促進(jìn)科技成果轉化

推進(jìn)設立省屬企業(yè)科技成果轉化基金，搭建轉化平臺。鼓勵企業(yè)積極利用各類(lèi)政府引導基金、風(fēng)險投資基金和私募股權基金等。支持省屬企業(yè)成立科技型企業(yè)并積極培育掛牌、上市，通過(guò)債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、新三板、區域性股權交易市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資。

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)投入財政補助政策，為企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化提供財政補助及稅收優(yōu)惠。支持企業(yè)聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，加快新能源新材料、高端裝備、醫養健康、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技成果轉化，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育。

六、完善服務(wù)引導，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍

省科技廳、國資委聯(lián)合組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認定、科技成果轉化、研發(fā)費用加計扣除等政策宣講培訓，確?？萍紕?chuàng )新政策在省屬企業(yè)落地實(shí)施。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”新模式，為省屬企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。

省科技廳、省國資委聯(lián)合成立省屬企業(yè)科技創(chuàng )新工作協(xié)調小組，建立會(huì )商機制，研究科技創(chuàng )新的政策措施，幫助協(xié)調解決省屬企業(yè)科技創(chuàng )新中遇到的困難和問(wèn)題，形成支持企業(yè)科技創(chuàng )新的工作合力。建立省屬企業(yè)科技創(chuàng )新信息平臺，匯集科技創(chuàng )新政策、對接企業(yè)需求、開(kāi)展經(jīng)驗交流，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng )新管理水平不斷提升。

省屬企業(yè)要及時(shí)總結科技創(chuàng )新工作的經(jīng)驗做法，適時(shí)舉辦科技成果展示活動(dòng)，探索建立科技創(chuàng )新容錯免責機制，推動(dòng)形成鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好創(chuàng )新氛圍。